|
據(jù)《光明日報》報道,，國務院法制辦1月16日公布了公眾對《校車安全條例(草案征求意見稿)》的主要意見,。許多意見認為，制定校車安全條例,，將校車安全管理納入法制軌道,，對建立健全保障校車安全的基本制度,，保障學生上下學交通安全很有必要,。但是，其中也有一個無法回避的問題:農(nóng)村義務教育是堅持學生就近入學,，還是發(fā)展校車?
解決農(nóng)村學生上下學的交通安全問題,，不能僅考慮校車本身的安全。在我國廣大農(nóng)村地區(qū),，校車再安全,，考慮路況等原因也會有風險。因此,，有人認為,，應當從源頭上采取措施，嚴格依照義務教育法“就近入學”的規(guī)定,，保障學生在本村入學,，從而徹底根除學生上下學的交通風險。一輛專用校車得幾十萬元,，再加上每年幾萬元的運營費用,，已經(jīng)超過建一所農(nóng)村小學或教學點的費用。
近年來,，我國農(nóng)村學生上下學的交通事故,，特別是幾次震驚全國的重大事故，著實刺激了公眾的敏感神經(jīng),。對此,，黨和政府高度重視，《校車安全條例(草案征求意見稿)》在這個背景下,，迅速得以出臺,。然而，要真正解決農(nóng)村學生上下學的人身安全,，僅僅考慮校車這一問題,，確實無法治本，還要考慮造成農(nóng)村學生上下學安全問題的真正根源——“撤點并�,！�,。
今年是我國農(nóng)村學校大規(guī)模“撤點并�,！钡牡谑畟�年頭,。在過去的十年里，“撤點并�,！痹谌珖r(nóng)村地區(qū)開展得如火如荼,，成為各地調整農(nóng)村教育布局的一場運動。從初期效果來看,，“撤點并�,！贝_實起到了整合資源,、提高效率的作用，但從更深層次的背景上審視,，也引發(fā)了一些不容忽視的問題,，第一個就是大大增加了農(nóng)村學生上下學的路途里程。在公路交通快速發(fā)展的今天,，這也就不可避免地增加發(fā)生交通事故的概率,。
“撤點并校”的初衷,，是為了優(yōu)化農(nóng)村的教育資源配置,，全面提高農(nóng)村中小學教育投資效益和教育質量，促進農(nóng)村基礎教育事業(yè)的快速,、健康,、可持續(xù)發(fā)展，整合農(nóng)村教育資源,。但由于一些地方在“撤點并�,！钡木唧w操作中做法不當，忽略了《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》所設置的“方便學生就近入學”的前提,，忽視村民的意見,，并且強制性地以行政命令“一刀切”，因而帶來一些不容忽視的問題,。
交通危險只是其中之一,，有教育學者指出，大規(guī)模的“撤點并�,！边�造成“上學難,、上學貴、上學遠”,，另外,，長期住校還可能導致學生產(chǎn)生厭倦心理等諸多問題。在“撤點并�,！睂嵭姓旰蟮慕裉�,，我們也有必要針對其合理性和實際效果進行全面評估，堅持“農(nóng)村教學點撤并要十分慎重,，要充分考慮學生上學方便和交通安全”的原則,。
|