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全國(guó)金融工作會(huì)議提出,，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的支持,，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足的問(wèn)題,。
加快推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”勢(shì)在必行——
近年來(lái),，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的歷史進(jìn)程,，我國(guó)農(nóng)村金融改革逐步走向深入。但由于“三農(nóng)”工作和農(nóng)村金融本身的復(fù)雜性,，當(dāng)前農(nóng)村金融供需矛盾仍然突出,，農(nóng)村金融服務(wù)能力仍顯不足，截至2011年年底,，還有1696個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無(wú)金融機(jī)構(gòu),。加快推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”勢(shì)在必行,。
強(qiáng)化“三農(nóng)”金融服務(wù)是滿足農(nóng)村和縣域地區(qū)多元化金融服務(wù)的必然要求,。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)享受金融服務(wù)的渠道包括：銀監(jiān)會(huì)開展的“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng),、商業(yè)銀行開展的小額貸款業(yè)務(wù),、農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展的農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)工作等，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村地區(qū)對(duì)金融服務(wù)的需求,。因此,，還應(yīng)當(dāng)加快村鎮(zhèn)銀行等新型機(jī)構(gòu)的組建步伐，積極推廣銀行卡,、電話銀行等新型服務(wù)方式,，讓農(nóng)民享受到更便捷、高效的金融服務(wù)。
強(qiáng)化“三農(nóng)”金融服務(wù)還是完善農(nóng)村和縣域地區(qū)金融協(xié)作機(jī)制的必然要求,。在信貸領(lǐng)域,，農(nóng)村信用社仍然是支農(nóng)主力軍，國(guó)有商業(yè)銀行的縣域金融機(jī)構(gòu)貸款審批環(huán)節(jié)多,、時(shí)間長(zhǎng),，股份制商業(yè)銀行金融服務(wù)“脫農(nóng)”的現(xiàn)象仍然存在。因此,，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大中型銀行延伸縣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化保險(xiǎn),、擔(dān)保,、直接融資等多領(lǐng)域服務(wù)“三農(nóng)”的作用。
強(qiáng)化“三農(nóng)”金融服務(wù)是一個(gè)需要長(zhǎng)期推進(jìn)的工作,，還應(yīng)著力解決其中的一些突出問(wèn)題,。首先，金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”時(shí)的創(chuàng)新力度還不夠,。不少金融機(jī)構(gòu)在體制機(jī)制,、產(chǎn)品工具方面還未做到因地制宜，真正貼近農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的需求,。其次，不少金融機(jī)構(gòu)還沒(méi)有一套針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系,�,！叭r(nóng)”金融服務(wù)由于受眾不同，其風(fēng)險(xiǎn)程度也與其他信貸有較大區(qū)別,，如果金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有差別化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,，不良貸款就很容易發(fā)生，這也不利于金融機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)健運(yùn)行,。第三,，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)注重標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與多種形式的簡(jiǎn)易便民服務(wù)相結(jié)合。對(duì)于能夠達(dá)到商業(yè)可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，商業(yè)銀行可以通過(guò)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)的方式推進(jìn)金融服務(wù)的覆蓋面,，對(duì)于短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，商業(yè)銀行可以設(shè)立簡(jiǎn)易營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，開展定時(shí)定點(diǎn)服務(wù),，金融服務(wù)不應(yīng)當(dāng)拘泥于某種形式，而是應(yīng)當(dāng)靈活多樣,。
加快推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)是一項(xiàng)順民意,、解民憂、惠民生的工程，面對(duì)多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的力量,，形成合力。對(duì)于農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)而言,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”方向不動(dòng)搖,，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮多年來(lái)在農(nóng)村,、在縣域建立起來(lái)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，深耕農(nóng)村市場(chǎng)。對(duì)于政策性銀行和大中型銀行而言,，應(yīng)當(dāng)著力避免金融服務(wù)“脫農(nóng)”的現(xiàn)象,，通過(guò)加強(qiáng)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的資源配置，建立起一套嚴(yán)格的激勵(lì)約束機(jī)制,，強(qiáng)化“三農(nóng)”金融服務(wù)的力度,。此外，還應(yīng)當(dāng)加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
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