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全國金融工作會議提出,，金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對薄弱領(lǐng)域的支持,，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足的問題,。
加快推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù),，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”勢在必行——
近年來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的歷史進(jìn)程,，我國農(nóng)村金融改革逐步走向深入,。但由于“三農(nóng)”工作和農(nóng)村金融本身的復(fù)雜性，當(dāng)前農(nóng)村金融供需矛盾仍然突出,，農(nóng)村金融服務(wù)能力仍顯不足,，截至2011年年底，還有1696個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無金融機(jī)構(gòu),。加快推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù),，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”勢在必行。
強(qiáng)化“三農(nóng)”金融服務(wù)是滿足農(nóng)村和縣域地區(qū)多元化金融服務(wù)的必然要求,。當(dāng)前,，農(nóng)村地區(qū)享受金融服務(wù)的渠道包括：銀監(jiān)會開展的“送金融知識下鄉(xiāng)”活動、商業(yè)銀行開展的小額貸款業(yè)務(wù),、農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展的農(nóng)戶信用評級工作等,，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村地區(qū)對金融服務(wù)的需求。因此,，還應(yīng)當(dāng)加快村鎮(zhèn)銀行等新型機(jī)構(gòu)的組建步伐,，積極推廣銀行卡、電話銀行等新型服務(wù)方式,，讓農(nóng)民享受到更便捷,、高效的金融服務(wù)。
強(qiáng)化“三農(nóng)”金融服務(wù)還是完善農(nóng)村和縣域地區(qū)金融協(xié)作機(jī)制的必然要求,。在信貸領(lǐng)域,，農(nóng)村信用社仍然是支農(nóng)主力軍，國有商業(yè)銀行的縣域金融機(jī)構(gòu)貸款審批環(huán)節(jié)多,、時間長,，股份制商業(yè)銀行金融服務(wù)“脫農(nóng)”的現(xiàn)象仍然存在。因此,，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大中型銀行延伸縣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時,，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化保險,、擔(dān)保,、直接融資等多領(lǐng)域服務(wù)“三農(nóng)”的作用。
強(qiáng)化“三農(nóng)”金融服務(wù)是一個需要長期推進(jìn)的工作,，還應(yīng)著力解決其中的一些突出問題,。首先，金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”時的創(chuàng)新力度還不夠,。不少金融機(jī)構(gòu)在體制機(jī)制,、產(chǎn)品工具方面還未做到因地制宜，真正貼近農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的需求,。其次,，不少金融機(jī)構(gòu)還沒有一套針對農(nóng)村地區(qū)的信貸風(fēng)險防范體系�,！叭r(nóng)”金融服務(wù)由于受眾不同,，其風(fēng)險程度也與其他信貸有較大區(qū)別，如果金融機(jī)構(gòu)沒有差別化的風(fēng)險監(jiān)測體系,，不良貸款就很容易發(fā)生,，這也不利于金融機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)健運行。第三,，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)注重標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點建設(shè)與多種形式的簡易便民服務(wù)相結(jié)合,。對于能夠達(dá)到商業(yè)可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，商業(yè)銀行可以通過設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點的方式推進(jìn)金融服務(wù)的覆蓋面,，對于短期內(nèi)難以實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，商業(yè)銀行可以設(shè)立簡易營業(yè)網(wǎng)點，開展定時定點服務(wù),，金融服務(wù)不應(yīng)當(dāng)拘泥于某種形式,，而是應(yīng)當(dāng)靈活多樣。
加快推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)是一項順民意,、解民憂,、惠民生的工程，面對多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的力量,，形成合力。對于農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)而言,，應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)“三農(nóng)”方向不動搖,，揚(yáng)長避短，發(fā)揮多年來在農(nóng)村,、在縣域建立起來的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，深耕農(nóng)村市場。對于政策性銀行和大中型銀行而言，應(yīng)當(dāng)著力避免金融服務(wù)“脫農(nóng)”的現(xiàn)象,，通過加強(qiáng)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的資源配置,，建立起一套嚴(yán)格的激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化“三農(nóng)”金融服務(wù)的力度,。此外,，還應(yīng)當(dāng)加大政策性金融對“三農(nóng)”的支持力度，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度,，建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,。
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