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最新一期央視《新聞調(diào)查》播出了對遼寧寬甸縣解決全縣校車的調(diào)查,。寬甸是一個比較貧困的縣,，可在三年前就想到配備校車，全縣只有12輛校車,，卻承擔了10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000多名學生的接送任務,，同時，這些校車在過去三年里,，沒有出過事故,，這被認為是貧困地區(qū)解決學校校車問題的一個成功案例。
然而,，有一個問題,，始終無法回避，這就是在政府加大了保障力度,，配備了合格的校車,，加強運營監(jiān)管，招聘合格,、有良好駕駛記錄（寬甸還要求駕駛員要為人父母）,，嚴格執(zhí)行道路交通安全法，不超員,、不超載的情況下,，萬一校車仍舊出現(xiàn)了安全事故，比如由于事故對方的責任等,，怎樣看待校車事故,，怎樣追究事故的責任？
這個問題,，我曾經(jīng)問過寬甸的縣委書記,。他坦承，自從為學校配備校車起,，他就沒睡過一天安穩(wěn)覺,。而當初推出這一計劃，也有不少人并不支持,，認為何苦把這么大的責任攬在自己身上,，萬一出了事，不是吃力不討好嗎,？但在他看來,，不能因為擔心出事，就不做這有意義的事,，原因很簡單,，自己也是孩子的父親，而且不能因為吃飯要噎著,，就不吃飯了,。
有多少縣委書記,、縣長會像寬甸縣委書記這般想？其實,，在解決學校校車問題上,，地方政府面臨兩方面問題，一是投入問題,，二是安全責任問題,。一些政府官員擔心，自己會因校車事故問責,。與其如此,，還不如不由政府主導，而把主體責任交給學校,，出了事故,，政府部門最多承擔監(jiān)管不力的責任，問責也只能問到教育部門負責人和分管領導,，而不可能問責到一把手。
前不久征求意見的《校車安全條例》,，也是按照這種責任思路,，建立校車安全系統(tǒng)——在校車安全事故中，學校的責任,、司機的責任是主要責任,，而政府部門主要是監(jiān)管責任。不客氣地說,，這樣的責任劃分,，很難讓責任落地，結(jié)果是,，學校干脆也不配備校車,，讓家長自行解決。
在筆者看來,，在政府保障投入,、加強安全監(jiān)管的背景下，校車如果出現(xiàn)意外,，這不能追究政府主導官員的責任,，問責要遵循罪罰一致的原則，否則,，不管事故原因,，只要出了事故，就拿主導人員是問,，是沒有多少人愿意干這差事的,。從目前校車事故的問責看,，存在著責任并不清晰，但為了平息事件,，迅速處理相關人員的問題,。這種問責機制，是不完善的,。比如校車合格,，司機有多年駕駛經(jīng)驗，也未超載,，由于司機原因出事故,，應該追究司機的責任，若再撤掉校長的職務,、教育部門領導的職務,，就說不過去；再比如,，學校缺乏資金,，配備不合格校車，如果基于事實問責,，由此發(fā)生的校車安全事故,，首要問責對象其實應是地方政府負責人，因為正是由于政府該投入?yún)s不投入,，造成不合格校車泛濫,、黑校車泛濫。
我國目前解決校車問題,，在試圖納入法律軌道,，可采取的還是行政思路，所以在政府主導和不主導問題上糾結(jié)不已,。要化解這一問題,，可以借鑒美國的做法，將民意納入決策程序,，同時建立社會公眾參與監(jiān)督的機制,。這樣，政府不可推卸責任,，也不會承擔無限責任,。
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