剛剛過(guò)去的2011年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化,，但也面臨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、出口增速放緩的重大挑戰(zhàn),。當(dāng)前,，嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必然導(dǎo)致全球總需求不足。面對(duì)不利的外部環(huán)境,，如何才能加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)在深入分析研判形勢(shì)的基礎(chǔ)上,，圍繞如何確保進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng),、積極擴(kuò)大進(jìn)口、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等問(wèn)題進(jìn)行了多方面的闡述,。
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出口嚴(yán)冬已經(jīng)來(lái)臨 |
2011年,，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值再創(chuàng)新高，但外貿(mào)也遇到很多困難,，出現(xiàn)了很多新情況,、新問(wèn)題、新矛盾,。特別是近幾個(gè)月來(lái),，我國(guó)出口增速出現(xiàn)下滑，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀,。在外需急劇降溫,、我國(guó)部分中小外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等壓力下,，今年一季度我國(guó)出口形勢(shì)將非常嚴(yán)峻。
分析拉低出口增速的因素,，首先一個(gè)就是美債危機(jī),、歐債危機(jī)帶來(lái)的影響。歐盟和美國(guó)是我國(guó)重要的貿(mào)易伙伴,，債務(wù)危機(jī)勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)的出口訂單,，造成外貿(mào)出口出現(xiàn)很大的下滑。歐洲目前失業(yè)人數(shù)增加,，需求減少,，市場(chǎng)萎縮，消費(fèi)不足,，因此整個(gè)歐盟從中國(guó)進(jìn)口量會(huì)下降,，這從素有外貿(mào)“晴雨表”之稱(chēng)的廣交會(huì)上已經(jīng)看出來(lái)了，去年參會(huì)的歐美客戶(hù)和企業(yè)訂單減少,，歐洲不僅長(zhǎng)單沒(méi)有,，短單也很少。其次是當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)面臨著不少困難,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，目前江蘇、浙江,、福建等沿海地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)普遍反映資金成本上升,、原材料人工成本漲價(jià)，企業(yè)利潤(rùn)空間備受擠壓,。此外,，頻繁的貿(mào)易保護(hù)主義也使得出口更加不易。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,，全球貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)入高發(fā)期�,，F(xiàn)在的情況是，不但歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛揮起“貿(mào)易保護(hù)主義”的大棒,，一些發(fā)展中國(guó)家也日益成為貿(mào)易保護(hù)主義措施的主要發(fā)起者,。
當(dāng)前，歐債危機(jī)愈演愈烈,，新興經(jīng)濟(jì)體也面臨高通脹風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必然導(dǎo)致全球總需求不足。據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè),，2012年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能維持在1.3％左右,；歐洲經(jīng)濟(jì)前景更糟，即便樂(lè)觀預(yù)計(jì),，也只有0.5％左右,。對(duì)于外向型企業(yè)來(lái)說(shuō),，受外部環(huán)境影響很大。歐盟是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體,，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是美國(guó)的1倍多,，也是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場(chǎng)和技術(shù)引進(jìn)來(lái)源地,。受歐債危機(jī)影響,，未來(lái)歐盟市場(chǎng)的情況很不明朗，其發(fā)展趨勢(shì)有兩種可能性,，一種可能朝好的方向發(fā)展，一種可能向壞的方向發(fā)展,。如果向壞的方向發(fā)展的話,，2012年一季度中小外貿(mào)企業(yè)會(huì)更困難，面臨倒閉或生存的壓力會(huì)更大,。因?yàn)橛唵尉蜎](méi)有了,，生產(chǎn)也就沒(méi)有了。如果企業(yè)被迫退出市場(chǎng),，那以后企業(yè)想再進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的話,，要花更多的時(shí)間、精力和財(cái)力,。而且,，2012年還有一個(gè)很大的特點(diǎn)可能是“貿(mào)易戰(zhàn)”升級(jí)。由于各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，我們要做好打“貿(mào)易大戰(zhàn)”的準(zhǔn)備,。
必須清醒地認(rèn)識(shí)到，進(jìn)出口對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì),、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要,。克服當(dāng)前困難的根本出路,，就是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們要立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，密切關(guān)注外部市場(chǎng)環(huán)境變化，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,，穩(wěn)定出口，擴(kuò)大進(jìn)口,，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),，努力保持進(jìn)出口平穩(wěn)較快增長(zhǎng),，避免出現(xiàn)大的起落。
在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分調(diào)整,、而內(nèi)需尚未發(fā)揮充分作用之前,，外貿(mào)面臨的壓力和任務(wù)是相當(dāng)重的。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失序,、債務(wù)失控、決策失當(dāng)?shù)内厔?shì),，下一步還會(huì)繼續(xù)發(fā)展,，我們應(yīng)冷靜觀察，不失時(shí)機(jī)地抓住機(jī)遇,，特別是要發(fā)揮我國(guó)貿(mào)易大國(guó)的優(yōu)勢(shì),，大力鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提升價(jià)值鏈,，繼續(xù)穩(wěn)住出口方面在世界上的地位。
進(jìn)一步穩(wěn)定出口,，就要大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化,。對(duì)歐美日這些國(guó)家的外貿(mào)，我們一定要保住市場(chǎng),，不能退出來(lái),，因?yàn)槭袌?chǎng)一旦退出再進(jìn)入就比較困難。而市場(chǎng)多元化的關(guān)鍵之一,，則是在出口方向上應(yīng)大力推進(jìn)包括非洲,、中東、中亞,、拉美,、東南亞等新興市場(chǎng)的發(fā)展。發(fā)展針對(duì)這些新興市場(chǎng)的進(jìn)出口一定程度上可以彌補(bǔ)歐美日不景氣帶來(lái)的外貿(mào)缺口,，同時(shí),，這樣還能培育新市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)未來(lái)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備,。
進(jìn)一步穩(wěn)定出口,，就要推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力打造高科技含量和自主品牌商品,。我們現(xiàn)在是外貿(mào)出口大國(guó),，但不是外貿(mào)出口強(qiáng)國(guó)，最主要的表現(xiàn)在我們是以數(shù)量，而不是以品牌,、質(zhì)量和創(chuàng)新來(lái)取勝,。今后我們要培養(yǎng)自主品牌，靠創(chuàng)新,、靠技術(shù)含量和品牌質(zhì)量贏得市場(chǎng)認(rèn)可,，大力培育一批“中國(guó)制造”同時(shí)也是“中國(guó)創(chuàng)造”的有高科技含量的商品，這些商品再也不是以技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,，而是真正以自主品牌和高科技含量為主的產(chǎn)品,。
進(jìn)一步穩(wěn)定出口，還要加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),。我國(guó)勞動(dòng)力和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)還會(huì)保持一段時(shí)間,，加工貿(mào)易還是我國(guó)出口的一個(gè)主要部分，不要輕易地放棄加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì),，而是要采取積極措施,，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量，提高關(guān)鍵零部件的加工制造能力,。另一方面要優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局,，引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東,、中,、西部產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整。同時(shí)還要引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展,，由單純加工向設(shè)計(jì),、研發(fā)、品牌,、服務(wù)等內(nèi)容延伸,。
在當(dāng)前情況下，企業(yè)要趁這個(gè)低迷階段加強(qiáng)管理,、壓縮成本,、減少資金流，學(xué)會(huì)“冬眠”,；要更加注重質(zhì)量,，提高服務(wù)，練好內(nèi)功,；要減少惡性競(jìng)爭(zhēng),，不打“價(jià)格戰(zhàn)”，團(tuán)結(jié)一心，抱團(tuán)取暖,，共渡難關(guān),。政府應(yīng)盡快采取有效措施，下大力氣,，扶持和救援那些沿海外向型出口經(jīng)濟(jì)中的中小企業(yè),，特別是要針對(duì)那些因匯率上漲、原材料價(jià)格上升,、勞動(dòng)力成本提高,、貿(mào)易保護(hù)主義盛行而遭到損失和打擊的瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。要保持出口政策的基本穩(wěn)定,，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持,，改善對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)，特別是建議出臺(tái)的措施要有實(shí)實(shí)在在的實(shí)施細(xì)則,。
近來(lái)我國(guó)采取了一系列政策措施,，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，保持對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展,。擴(kuò)大進(jìn)口具有重要的戰(zhàn)略意義,。一方面，擴(kuò)大進(jìn)口不但可以緩解我國(guó)的貿(mào)易不平衡問(wèn)題,、緩和與貿(mào)易伙伴的摩擦,，而且也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的需要，有利于推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端轉(zhuǎn)移,、推動(dòng)自主創(chuàng)新,。另一方面，我國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯,。目前,，我國(guó)已經(jīng)成為周邊國(guó)家包括日本、韓國(guó)的主要出口市場(chǎng),，也成為歐美的重要出口市場(chǎng),。
面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，我們要堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重,，把擴(kuò)大進(jìn)口和穩(wěn)定出口結(jié)合起來(lái),，把積極擴(kuò)大進(jìn)口作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，從多方面加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作,。一是要擴(kuò)大進(jìn)口的國(guó)別,。以前我們都是加大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口，多年來(lái)進(jìn)口的都是發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)制成品,，但是這部分進(jìn)口目前已經(jīng)逐漸減少了,，同樣的產(chǎn)品領(lǐng)域也需要加大從發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口力度,，尤其是要加大對(duì)新興國(guó)家和長(zhǎng)期貿(mào)易逆差的發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口，此外還要加大從最不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口力度,。二是要擴(kuò)大進(jìn)口的領(lǐng)域,。加大國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新進(jìn)步所需要的進(jìn)口,，加大對(duì)戰(zhàn)略物資的進(jìn)口,，包括戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、能源,、礦產(chǎn),、糧食等資源進(jìn)口。另外,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，在制定進(jìn)口政策時(shí)也應(yīng)考慮納入服務(wù)行業(yè)。三是要擴(kuò)大進(jìn)口商品的品種,。不僅僅是進(jìn)口一般的日用消費(fèi)品,、生產(chǎn)資料、原材料,，也要加大一些高端消費(fèi)品的進(jìn)口,，適當(dāng)進(jìn)口奢侈品。四是要降低進(jìn)口關(guān)稅,。這樣做可能會(huì)減少一些進(jìn)口關(guān)稅收入,，但是所產(chǎn)生的效果是長(zhǎng)期的和巨大的。
我們還要加大進(jìn)口鼓勵(lì)政策制定,。只要是進(jìn)口高新技術(shù)的,、進(jìn)口能夠帶動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新的,、進(jìn)口能夠代表先進(jìn)水平的產(chǎn)品,，我們都應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)，比如在稅收,、銀行貸款,、擔(dān)保和融資等方面的支持。而且,，我們還要重視,、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是對(duì)新興發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口政策的研究。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨良好機(jī)遇,，服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放、吸引外資的潛在空間很大，服務(wù)出口大有可為,，要把服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的切入口,，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
第一,，抓住世界服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。2009年全球制造業(yè)產(chǎn)值8.638萬(wàn)億美元,，而世界服務(wù)貿(mào)易總額中服務(wù)出口就占到了3.312萬(wàn)億美元。目前,，以服務(wù)外包,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的國(guó)際性服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),，服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家提供了新的機(jī)遇,，不僅印度、巴西,、俄羅斯,、南非等國(guó)制定了相應(yīng)承接規(guī)劃，而且印尼,、菲律賓,、墨西哥也制定了積極措施，爭(zhēng)相承接這一產(chǎn)業(yè)從美歐的轉(zhuǎn)移,。我國(guó)也應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī),，把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、提升對(duì)外開(kāi)放水平的重要內(nèi)容,，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
第二,，發(fā)揮我國(guó)高端人力資本豐富的優(yōu)勢(shì),，開(kāi)辟大學(xué)生就業(yè)新渠道。服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)主要是技術(shù),、知識(shí)和管理,。當(dāng)前，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)象的技術(shù)含量越來(lái)越高,，例如金融,、通信、文化產(chǎn)業(yè)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，這就需要高端的服務(wù)人才與其相適應(yīng),。我國(guó)有這方面的優(yōu)勢(shì),，如2009年，研究生畢業(yè)人數(shù)高達(dá)37萬(wàn),，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)高達(dá)531萬(wàn),。加上蓬勃興起的跨境交付、境外消費(fèi)等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù),，都為我國(guó)高端人力資本的利用提供了廣闊的空間和就業(yè)吸納潛力,。
第三，以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為動(dòng)力,，促進(jìn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。要把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極承接信息管理,、數(shù)據(jù)處理,、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù),，堅(jiān)定不移地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平，最終推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。
第四,，轉(zhuǎn)變我國(guó)貿(mào)易發(fā)展模式、減少貿(mào)易摩擦,。針對(duì)更加復(fù)雜的貿(mào)易摩擦,，我們除了要積極應(yīng)對(duì)以外，更要重視貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易政策的調(diào)整,。要通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)外包,、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易比例、改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)提高參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力,，這是切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要途徑,，也是減少貿(mào)易摩擦的必由之路。
第五,，通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，提高創(chuàng)新,、創(chuàng)造,、創(chuàng)意能力。從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看,，我國(guó)的海運(yùn)服務(wù),、勞務(wù)出口、旅游等行業(yè)尚具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，但在知識(shí)密集型,、資本密集型服務(wù)貿(mào)易上的發(fā)展差距還很大,。如金融保險(xiǎn)、咨詢(xún)業(yè),、電信,、航空運(yùn)輸、文化產(chǎn)業(yè)等的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還有待進(jìn)一步提高,。在新的形勢(shì)下中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，創(chuàng)新是根本出路，包括在服務(wù)方式,、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)理念等多個(gè)層面,。
此外，我們還要學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行稅收減免,、給予資金信貸支持等，創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境,，促進(jìn)其健康快速發(fā)展,，增強(qiáng)我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。