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新股發(fā)行改革關(guān)鍵要切斷利益關(guān)聯(lián)
2012-01-13   作者:熊錦秋  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
【字號(hào)
  1月11日,,宏源證券保薦的朗瑪信息因最終參與詢價(jià)的機(jī)構(gòu)僅18家,,被迫中止發(fā)行。這次朗瑪信息與八菱科技第一次發(fā)行時(shí)的詢價(jià)機(jī)構(gòu)不足有所區(qū)別,,朗瑪信息中介方準(zhǔn)備工作比較充分,,是詢價(jià)機(jī)構(gòu)“不愿”參與的結(jié)果。
  詢價(jià)機(jī)構(gòu)之所以不愿參與,,主要是因?yàn)槟壳靶鹿砂l(fā)行節(jié)奏太快,,使得新股不“新”(僅上個(gè)月就有19只新股發(fā)行),并非詢價(jià)機(jī)構(gòu)因?yàn)槔尸斝畔⑹欠裼袃r(jià)值造成,,畢竟朗瑪信息發(fā)行價(jià)還沒有產(chǎn)生,。
  因此,目前我們所看到的市場(chǎng)對(duì)新股發(fā)行所產(chǎn)生的約束,,是一種效力極其微弱,、不牢靠的約束,甚至可以看成是偽約束,;市場(chǎng)對(duì)新股的取舍,,或許并非根據(jù)公司內(nèi)在價(jià)值這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),而在于新股的稀缺性,;一旦新股發(fā)行節(jié)奏放緩,,所有以前新股發(fā)行毛病很可能會(huì)舊態(tài)復(fù)萌。
  當(dāng)前新股發(fā)行實(shí)行詢價(jià)制,,主要是想利用詢價(jià)機(jī)構(gòu)的定價(jià)能力,,但基于保薦人、承銷商與詢價(jià)對(duì)象的種種利益瓜葛,,使得即使詢價(jià)機(jī)構(gòu)具有定價(jià)能力,,現(xiàn)實(shí)中也發(fā)揮不出來,,多數(shù)情況下反而對(duì)市場(chǎng)發(fā)揮誤導(dǎo)作用。
  比如,,基金是重要的詢價(jià)對(duì)象,,但目前66家基金公司中,有43家為券商系基金公司,,這些基金公司由券商近親繁殖產(chǎn)生,旗下操作數(shù)百只基金,,形成利益群體,。雖然有關(guān)規(guī)定限制與主承銷商具有實(shí)際控制關(guān)系的詢價(jià)對(duì)象參與詢價(jià),但券商之間完全可以將其控制的基金易子而食,,你來我往相互捧場(chǎng),。
  目前有華寶興業(yè)和信達(dá)澳銀兩家基金公司旗幟鮮明拒絕參與新股詢價(jià),筆者研究發(fā)現(xiàn),,他們均非券商系基金公司,,這恐非偶然。華寶興業(yè)基金公司第一大股東為華寶信托公司(持股51%),,而華寶信托的股東為寶鋼集團(tuán)及舟山市財(cái)政局,。信達(dá)澳銀基金公司由中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司控股54%,而中國(guó)信達(dá)則由財(cái)政部獨(dú)家發(fā)起成立,。當(dāng)然,,也不排除有些非券商系基金會(huì)為新股發(fā)行捧場(chǎng)。
  現(xiàn)在有些基金參與新股詢價(jià)意愿不足,,也是因?yàn)槠滟Y金捉襟見肘導(dǎo)致心有余而力不足,。假若養(yǎng)老金像全國(guó)社保基金那樣,,最終委托基金公司等投資機(jī)構(gòu)運(yùn)作,,估計(jì)源源不斷的后續(xù)資金又將讓新股發(fā)行持續(xù)繁榮一段時(shí)間,“三高”又可重現(xiàn),。君不見,,僅在2012年以來上市的5只新股中,嘉實(shí)系旗下全國(guó)社�,;鹞辶闼慕M合就全部參與了這些新股的網(wǎng)下詢價(jià),;除博彥科技以外,對(duì)其余4只新股網(wǎng)下報(bào)價(jià)均高于最終IPO價(jià)格,。
  之所以基金在一級(jí)市場(chǎng)中的捧臭腳行為毫無顧忌,,這也與目前基金可能享受到的某種特權(quán)有關(guān)。之前有人指出,,基金被監(jiān)管部門當(dāng)做重要的市場(chǎng)調(diào)控工具,,一些官員甚至“游走”在證監(jiān)會(huì)和基金公司、證券公司之間。由于這種任職的交叉,,很可能影響到監(jiān)管部門對(duì)基金公司和證券公司的監(jiān)管效力,,畢竟中國(guó)特色的人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng),,讓人脈對(duì)一些事情具有重要影響,。
  市場(chǎng)有上千只基金,除了聽說基金經(jīng)理等個(gè)人違法違規(guī)原因受到證監(jiān)會(huì)處罰外,,還鮮有聽說基金公司由于為新股發(fā)行捧場(chǎng),、內(nèi)幕交易或市場(chǎng)操縱等而受到處罰,這本身就不符合概率常識(shí),�,;鸸九c證監(jiān)會(huì)之間的人員友好往來,讓人懷疑基金公司由此穿上了可以規(guī)避法律打擊的黃馬甲,。
  在新股發(fā)行中,,發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu),、基金等已形成利益集團(tuán),,他們之間聯(lián)系越緊密、越抱團(tuán),,利益方向越一致,,其對(duì)市場(chǎng)的危害就越大;而如果監(jiān)管部門與利益集團(tuán)有瓜葛,,則將讓市場(chǎng)更不堪,。為此,應(yīng)切斷新股發(fā)行中不應(yīng)有的利益關(guān)聯(lián),,讓市場(chǎng)主體各負(fù)其責(zé),,讓法律剛性更強(qiáng)。
  一是切斷承銷商與詢價(jià)對(duì)象的利益關(guān)聯(lián),。推動(dòng)基金公司的投資主體多元化,,防止由券商過度壟斷基金市場(chǎng);另外,,應(yīng)賦予基民對(duì)基金公司的實(shí)際約束力,,由基民充當(dāng)承銷商與詢價(jià)對(duì)象之間的利益絕緣層,防止基金公司拿基民資產(chǎn)當(dāng)唐僧肉捧場(chǎng),。
  二是切斷監(jiān)管方與監(jiān)管對(duì)象兩者之間可能的利益瓜葛,。目前法律法規(guī)為切斷這種利益關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)了各種回避制度,但如果監(jiān)管人員一心想到利益集團(tuán)那里就職拿高薪,,監(jiān)管就會(huì)手下留情,、為自己留退路,;只有進(jìn)一步斬?cái)啾O(jiān)管部門與利益集團(tuán)之間糾纏不清的關(guān)聯(lián),才能確保監(jiān)管部門秉公執(zhí)法,。
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