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養(yǎng)老基金要當(dāng)好“蓄水池”
2012-01-12   作者:劉植榮  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  包括中國(guó)在內(nèi)的世界絕大多數(shù)國(guó)家,養(yǎng)老保險(xiǎn)一般采用“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度,,有的輔以個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)�,!艾F(xiàn)收現(xiàn)付”是指工作的一代人交的養(yǎng)老保險(xiǎn)金并不是為自己今后養(yǎng)老儲(chǔ)存,,而是馬上轉(zhuǎn)給現(xiàn)在退休的一代人。退休的父母名義上是到社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金,,實(shí)際上相當(dāng)于由自己的兒女贍養(yǎng),,只是兒女把錢(qián)交給社保機(jī)構(gòu),然后社保機(jī)構(gòu)再把錢(qián)轉(zhuǎn)給父母,。
  中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)有兩個(gè)賬戶(hù),,即社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)。以北京為例,,個(gè)人交的養(yǎng)老保險(xiǎn)金是工資總額的8%,,這部分錢(qián)全部進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù);企業(yè)為職工交的養(yǎng)老保險(xiǎn)金為工資總額的20%,,這筆錢(qián)要進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶(hù),。按目前的規(guī)定,個(gè)人賬戶(hù)要到達(dá)工資總額的11%,,3%的缺口就由企業(yè)來(lái)補(bǔ)足,,這樣,統(tǒng)籌賬戶(hù)還剩工資總額的17%,。
  個(gè)人退休后所領(lǐng)到的養(yǎng)老金總額不一定是工作期間交的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的積累,,因?yàn)樯鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不是商業(yè)行為,而是一種社會(huì)責(zé)任,。大家把養(yǎng)老保險(xiǎn)金放進(jìn)一個(gè)盤(pán)子里進(jìn)行分配,,你的錢(qián)可以用于別人,別人的錢(qián)也可以用于你,,具有社會(huì)共濟(jì)性,,是收入再分配的一種渠道。但個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)屬于職工個(gè)人,,如符合一定條件,,可以一次性支取或繼承。
  “現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要想做到收支平衡,,必須首先知道全社會(huì)每個(gè)月需要支付的養(yǎng)老金總額是多少,,這樣,再確定應(yīng)該收取多少養(yǎng)老保險(xiǎn)金,。但在實(shí)踐中,,這幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槊刻於加型诵萑藛T,,也有新失業(yè)人員,,很難精確計(jì)算收支數(shù)額,,達(dá)到收支平衡。所以,,必須存有一部分機(jī)動(dòng)資金,,也就是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,用于彌補(bǔ)收不抵支時(shí)的養(yǎng)老金的支付,。
  另外,,有的國(guó)家面臨人口老齡化問(wèn)題,這就需要未雨綢繆,,現(xiàn)在開(kāi)始就讓收大于支,,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)金產(chǎn)生盈余,把每月的盈余打入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累起來(lái),,以備將來(lái)之需。這樣,,將來(lái)勞動(dòng)力人口減少,、老年人增多時(shí),就可以動(dòng)用基金發(fā)放養(yǎng)老金,,而不必增加在職職工的負(fù)擔(dān),。可見(jiàn),,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金起著蓄水池的作用,,在用水量小的時(shí)段把多余的水儲(chǔ)存起來(lái),在用水量大的時(shí)段,,就用儲(chǔ)存的水彌補(bǔ)供水的不足,。數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有555億元的盈余(剔除財(cái)政補(bǔ)貼),,但隨著老齡化加劇,,很快就會(huì)入不敷出。
  還有,,政府財(cái)政每年拿出錢(qián)補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。中國(guó)很多人并未享受養(yǎng)老保險(xiǎn),政府的錢(qián)是全民的,,財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,,就是用養(yǎng)老保險(xiǎn)體制外的人的錢(qián)補(bǔ)貼體制內(nèi)的人。中國(guó)不享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾乎都是私營(yíng)企業(yè)職工和農(nóng)民,,他們本來(lái)收入就低,,反而要掏錢(qián)給收入較高的人去養(yǎng)老,顯然不公平,。
  可見(jiàn),,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金關(guān)系到百姓未來(lái)生命的延存,。我們要站在社會(huì)和諧與穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,看管好這筆錢(qián),,確保它的安全,,絕不能把它投入風(fēng)險(xiǎn)大的股市。同時(shí),,要根據(jù)老齡化這一趨勢(shì),,及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)老金的收支比例結(jié)構(gòu)調(diào)整,避免基金出現(xiàn)虧空,。
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