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歐元的關(guān)鍵在于秩序重建
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——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員,、歐洲研究所所長(zhǎng)周弘
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2012-01-12 作者：記者 金輝 北京報(bào)道 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：近兩年，歐債危機(jī)拖累了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐,，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,。不過(guò)歐債危機(jī)的產(chǎn)生不是一蹴而就的,，而是各種深層次矛盾長(zhǎng)期積累的產(chǎn)物，能不能說(shuō)解除危機(jī)也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),？2012年歐洲特別是歐元區(qū)能否邁出解決問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性步伐？
周弘：發(fā)生在歐洲一些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)既是市場(chǎng)信心危機(jī),，也是政府治理危機(jī),，同時(shí)還是對(duì)社會(huì)認(rèn)同和社會(huì)凝聚力的考驗(yàn)。這場(chǎng)危機(jī)的始作俑者是市場(chǎng)失衡和市場(chǎng)失范,，是政府低增長(zhǎng)高福利的治理方式不能適應(yīng)全球市場(chǎng)發(fā)展的表現(xiàn),，也是膨脹了的市場(chǎng)力量與以民族國(guó)家為基礎(chǔ)的政府治理進(jìn)行博弈而占據(jù)了上風(fēng)的結(jié)果。具體來(lái)講,，危機(jī)產(chǎn)生的原因包括：民族國(guó)家的財(cái)政狀況長(zhǎng)期失衡,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,，選舉政治導(dǎo)向赤字財(cái)政，加上國(guó)際金融危機(jī)沖擊下政府短期財(cái)政支出增加,，歐元區(qū)貨幣和財(cái)政制度分離,，國(guó)際資本投機(jī)以及國(guó)際媒體炒作造成市場(chǎng)信心危機(jī)，等等,。綜上所述,，關(guān)鍵的原因是歐洲國(guó)家的政府治理存在制度缺口，無(wú)法保證可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也無(wú)法抵御國(guó)際資本的投機(jī)和炒作,，從而導(dǎo)致資本市場(chǎng)對(duì)歐洲重債國(guó)主權(quán)債務(wù)的信心危機(jī)和國(guó)家融資成本的急劇上升，歐洲國(guó)家通過(guò)賣(mài)新債還舊債的方式難以為繼,。歐洲聯(lián)盟和歐元區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)雖然龐大,，卻又不具備主權(quán)國(guó)家對(duì)資本的對(duì)沖權(quán)能。
上述情況在短期內(nèi)很難得到根本解決,。首先,，國(guó)際資本不會(huì)輕易放棄沖擊歐元區(qū)以獲取最大利潤(rùn)的機(jī)會(huì)；其次,，歐洲國(guó)家的政府力量要想步調(diào)一致地共同應(yīng)對(duì)危機(jī),，首先需要通過(guò)財(cái)政統(tǒng)一獲得類(lèi)似主權(quán)國(guó)家的權(quán)能，但是財(cái)政統(tǒng)一要經(jīng)過(guò)一系列的治理改革,，甚至包括修憲,，這些步驟不僅需要時(shí)日，而且需要解決各種困難,，不比過(guò)五關(guān)斬六將容易,；此外，政府力量就嚴(yán)苛的緊縮財(cái)政政策達(dá)成一致以后,，社會(huì)力量和民眾能否承受住緊縮壓力也將成為一個(gè)重要的變數(shù),。
目前看來(lái)，歐盟的政策選擇一是在成員國(guó)層面上力行財(cái)政削減,，以解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的財(cái)政失衡狀況,；二是在歐盟層面上堅(jiān)定地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理措施和財(cái)政一體化，以改變貨幣和財(cái)政制度分離的狀況,。后者對(duì)于歐盟和歐元區(qū)的前途至關(guān)重要,。倘若歐盟能夠如愿以償?shù)貙?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，歐元區(qū)是有可能邁出解決問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性步伐的,，如果歐盟在治理改革方面失利,，后果將不堪設(shè)想。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：在去年底的歐盟峰會(huì)上，法德與英國(guó)未能就歐盟改革達(dá)成一致意見(jiàn),，雙方不歡而散,，您認(rèn)為，法德兩國(guó)與英國(guó)的根本分歧在哪里,？這將對(duì)未來(lái)歐盟走向有何影響,？
周弘：在2011年12月8日至9日的歐盟峰會(huì)上，法德等國(guó)為解決歐債危機(jī)提出了修改《里斯本條約》,、加強(qiáng)財(cái)政聯(lián)合,、實(shí)行更加嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律等深化歐洲一體化的動(dòng)議。但是,，英國(guó)以一票否決阻擋了修改《里斯本條約》的進(jìn)程,，迫使歐盟其他26個(gè)成員國(guó)通過(guò)政府間協(xié)議實(shí)施新的財(cái)政一體化方案。英國(guó)從自身利益出發(fā)的這一行動(dòng)雖然沒(méi)有阻止住歐洲建設(shè)繼續(xù)向財(cái)政統(tǒng)一的方向發(fā)展,，但是由于英國(guó)的反對(duì),，導(dǎo)致修訂條約的努力失敗，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)影響歐盟應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的效率,。這也從側(cè)面反映了市場(chǎng)力量與政府力量之間的博弈,。
英國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，作為英國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者,，法德主張通過(guò)征收金融交易稅(托賓稅)規(guī)范資本的行為,，將大大傷害倫敦城金融業(yè)的利益。代表金融資本利益的英國(guó)于是高舉“自由市場(chǎng)”和“自由貿(mào)易”的旗幟,，反對(duì)歐洲大陸建立過(guò)度嚴(yán)格的管理規(guī)則,。但是，英國(guó)盡管給歐元區(qū)解除債務(wù)危機(jī)造成了更多的麻煩,，但是卻難以制止歐洲聯(lián)盟向財(cái)政一體化的方向發(fā)展,。如果歐洲聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政治理和聯(lián)合能夠繼續(xù)推進(jìn)，英國(guó)將面臨重新選擇,。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：歐債危機(jī)從爆發(fā)到現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)了兩年之久,，到現(xiàn)在仍然沒(méi)有看到最終完全解決的曙光，各國(guó)對(duì)歐元未來(lái)的前景非常擔(dān)憂,，您認(rèn)為歐元在新的一年會(huì)有何種表現(xiàn),？是逐漸走出陰影還是繼續(xù)惡化？
周弘：2012年是歐元和歐元區(qū)最為艱難的一年,，也可能是轉(zhuǎn)運(yùn)的一年,。在年初，一些歐元區(qū)重債國(guó)將面臨新一輪的債務(wù)到期壓力,，同時(shí)必將面對(duì)國(guó)際資本的投機(jī)炒作和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及媒體的輿論壓力。這股浪潮甚至?xí)暗綒W元區(qū)的核心國(guó)家，如意大利,，甚至法國(guó),，還可能沖擊歐盟為防范歐債危機(jī)而設(shè)立的“歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制”(EFSF)，使歐元區(qū)面臨空前的壓力和挑戰(zhàn),。在這樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前,，除了歐盟政治領(lǐng)導(dǎo)人的決心(默克爾和薩科齊已經(jīng)多次明確表示了他們拯救歐元的決心，但是卻遭到了卡梅倫的抵制)以外,，歐洲的社會(huì)生態(tài)和民眾意愿將起到至關(guān)重要的作用。倘若民眾支持歐盟和成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人緊縮財(cái)政和統(tǒng)一財(cái)政的決策,，將有助于歐元區(qū)渡過(guò)難關(guān),。反之，則會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果,。此外,，歐元區(qū)能否在2012年年中觸底，最終還取決于歐盟能否在緊縮財(cái)政的同時(shí)找到恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑,。
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