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歐元的關(guān)鍵在于秩序重建
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——訪中國社會科學(xué)院學(xué)部委員,、歐洲研究所所長周弘
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2012-01-12 作者：記者 金輝 北京報道 來源：經(jīng)濟參考報
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經(jīng)濟參考報：近兩年,，歐債危機拖累了世界經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐,，世界經(jīng)濟增長明顯放緩。不過歐債危機的產(chǎn)生不是一蹴而就的,，而是各種深層次矛盾長期積累的產(chǎn)物,，能不能說解除危機也將是一項長期艱巨的任務(wù)？2012年歐洲特別是歐元區(qū)能否邁出解決問題的實質(zhì)性步伐,？
周弘：發(fā)生在歐洲一些國家的主權(quán)債務(wù)危機既是市場信心危機,，也是政府治理危機，同時還是對社會認同和社會凝聚力的考驗,。這場危機的始作俑者是市場失衡和市場失范,，是政府低增長高福利的治理方式不能適應(yīng)全球市場發(fā)展的表現(xiàn)，也是膨脹了的市場力量與以民族國家為基礎(chǔ)的政府治理進行博弈而占據(jù)了上風(fēng)的結(jié)果,。具體來講,，危機產(chǎn)生的原因包括：民族國家的財政狀況長期失衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重不合理,，選舉政治導(dǎo)向赤字財政,，加上國際金融危機沖擊下政府短期財政支出增加，歐元區(qū)貨幣和財政制度分離,，國際資本投機以及國際媒體炒作造成市場信心危機,，等等。綜上所述,，關(guān)鍵的原因是歐洲國家的政府治理存在制度缺口,，無法保證可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，也無法抵御國際資本的投機和炒作,，從而導(dǎo)致資本市場對歐洲重債國主權(quán)債務(wù)的信心危機和國家融資成本的急劇上升,，歐洲國家通過賣新債還舊債的方式難以為繼。歐洲聯(lián)盟和歐元區(qū)的整體經(jīng)濟雖然龐大,，卻又不具備主權(quán)國家對資本的對沖權(quán)能,。
上述情況在短期內(nèi)很難得到根本解決。首先,，國際資本不會輕易放棄沖擊歐元區(qū)以獲取最大利潤的機會,；其次，歐洲國家的政府力量要想步調(diào)一致地共同應(yīng)對危機,，首先需要通過財政統(tǒng)一獲得類似主權(quán)國家的權(quán)能,，但是財政統(tǒng)一要經(jīng)過一系列的治理改革，甚至包括修憲,，這些步驟不僅需要時日,，而且需要解決各種困難，不比過五關(guān)斬六將容易；此外,，政府力量就嚴苛的緊縮財政政策達成一致以后,，社會力量和民眾能否承受住緊縮壓力也將成為一個重要的變數(shù)。
目前看來,，歐盟的政策選擇一是在成員國層面上力行財政削減,，以解決長期以來存在的財政失衡狀況；二是在歐盟層面上堅定地推進經(jīng)濟治理措施和財政一體化,，以改變貨幣和財政制度分離的狀況,。后者對于歐盟和歐元區(qū)的前途至關(guān)重要。倘若歐盟能夠如愿以償?shù)貙崿F(xiàn)上述目標,，歐元區(qū)是有可能邁出解決問題的實質(zhì)性步伐的,，如果歐盟在治理改革方面失利，后果將不堪設(shè)想,。
經(jīng)濟參考報：在去年底的歐盟峰會上,，法德與英國未能就歐盟改革達成一致意見，雙方不歡而散,，您認為,，法德兩國與英國的根本分歧在哪里？這將對未來歐盟走向有何影響,？
周弘：在2011年12月8日至9日的歐盟峰會上,，法德等國為解決歐債危機提出了修改《里斯本條約》、加強財政聯(lián)合,、實行更加嚴格的財政紀律等深化歐洲一體化的動議,。但是，英國以一票否決阻擋了修改《里斯本條約》的進程,，迫使歐盟其他26個成員國通過政府間協(xié)議實施新的財政一體化方案。英國從自身利益出發(fā)的這一行動雖然沒有阻止住歐洲建設(shè)繼續(xù)向財政統(tǒng)一的方向發(fā)展,，但是由于英國的反對,，導(dǎo)致修訂條約的努力失敗，毫無疑問會影響歐盟應(yīng)對債務(wù)危機的效率,。這也從側(cè)面反映了市場力量與政府力量之間的博弈,。
英國已經(jīng)進入了后工業(yè)化時代，作為英國支柱產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟全球化的受益者,，法德主張通過征收金融交易稅(托賓稅)規(guī)范資本的行為,，將大大傷害倫敦城金融業(yè)的利益。代表金融資本利益的英國于是高舉“自由市場”和“自由貿(mào)易”的旗幟,，反對歐洲大陸建立過度嚴格的管理規(guī)則,。但是，英國盡管給歐元區(qū)解除債務(wù)危機造成了更多的麻煩，但是卻難以制止歐洲聯(lián)盟向財政一體化的方向發(fā)展,。如果歐洲聯(lián)盟的經(jīng)濟和財政治理和聯(lián)合能夠繼續(xù)推進,，英國將面臨重新選擇。
經(jīng)濟參考報：歐債危機從爆發(fā)到現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)了兩年之久,，到現(xiàn)在仍然沒有看到最終完全解決的曙光,，各國對歐元未來的前景非常擔憂，您認為歐元在新的一年會有何種表現(xiàn),？是逐漸走出陰影還是繼續(xù)惡化,？
周弘：2012年是歐元和歐元區(qū)最為艱難的一年，也可能是轉(zhuǎn)運的一年,。在年初,，一些歐元區(qū)重債國將面臨新一輪的債務(wù)到期壓力，同時必將面對國際資本的投機炒作和評級機構(gòu)及媒體的輿論壓力,。這股浪潮甚至?xí)暗綒W元區(qū)的核心國家,，如意大利，甚至法國,，還可能沖擊歐盟為防范歐債危機而設(shè)立的“歐洲金融穩(wěn)定機制”(EFSF),，使歐元區(qū)面臨空前的壓力和挑戰(zhàn)。在這樣嚴峻的考驗面前,，除了歐盟政治領(lǐng)導(dǎo)人的決心(默克爾和薩科齊已經(jīng)多次明確表示了他們拯救歐元的決心,，但是卻遭到了卡梅倫的抵制)以外，歐洲的社會生態(tài)和民眾意愿將起到至關(guān)重要的作用,。倘若民眾支持歐盟和成員國領(lǐng)導(dǎo)人緊縮財政和統(tǒng)一財政的決策,，將有助于歐元區(qū)渡過難關(guān)。反之,，則會產(chǎn)生嚴重后果,。此外，歐元區(qū)能否在2012年年中觸底,，最終還取決于歐盟能否在緊縮財政的同時找到恢復(fù)經(jīng)濟增長的途徑,。
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