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夯實實體經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎(chǔ)
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——訪中國社會科學(xué)院學(xué)部委員,、工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚
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2012-01-11 作者：記者 金輝 北京報道 來源：經(jīng)濟參考報
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經(jīng)濟參考報：實體經(jīng)濟投入下降,、非實體經(jīng)濟特別是各種金融產(chǎn)品和房地產(chǎn)投資比重越來越大，這似乎已成為一種國際趨勢,。這反映了怎樣的深層問題,？
金碚：發(fā)達國家經(jīng)濟已經(jīng)越來越具有“金融依賴”性，即實體產(chǎn)業(yè)的活力和創(chuàng)新力不足,，經(jīng)濟增長越來越依賴于政府的“宏觀經(jīng)濟政策”,，實施“刺激”和“寬松”政策，實質(zhì)是貨幣本位的腐蝕和財政紀(jì)律的松弛,，以應(yīng)對實體產(chǎn)業(yè)乏力的窘境,。發(fā)達國家經(jīng)濟的高度“金融依賴”必然對開放的中國經(jīng)濟產(chǎn)生很大的影響。中國經(jīng)濟也一定程度上出現(xiàn)了“金融依賴”的趨勢：例如,，政府增大流動性供應(yīng)以保持經(jīng)濟增長,、銀行和股市向企業(yè)輸血、企業(yè)靠非主營投資,，如金融投資和房地產(chǎn)投資獲得盈利,、金融活動的獲利性遠遠高于實體經(jīng)濟活動，而實體產(chǎn)業(yè),，特別是中小企業(yè)的經(jīng)營卻感覺越來越困難,，當(dāng)陷入嚴(yán)重困境時又不得不依靠金融輸送來挽救，而且金融輸送必然產(chǎn)生副作用,。所以,，問題的實質(zhì)是，什么產(chǎn)業(yè)能夠支撐經(jīng)濟持續(xù)快速增長,？
經(jīng)濟參考報：當(dāng)前中國實體產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展遇到市場需求的制約,，這是否意味著中國工業(yè)發(fā)展的空間已經(jīng)越來越小，將來得主要依靠第三產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟增長？
金碚：中國在相當(dāng)長的時期內(nèi),，實體經(jīng)濟仍然有很大的增長空間,。其中，工業(yè)尤其是制造業(yè)仍然是未來至少10至15年中國經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。中國現(xiàn)階段,，無論哪個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括城市化的推進,，都首先要依賴于工業(yè)的支撐,。中國的資源、環(huán)境,、民生等重大問題的解決也都要依靠更發(fā)達和強大的工業(yè),。而且，中國工業(yè)自身的每一個產(chǎn)業(yè)都還有很大的升級和精致化發(fā)展的空間,。
所以,，在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)仍將以顯著高于第三產(chǎn)業(yè)的速度增長,，而且第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高也將在三個產(chǎn)業(yè)中居首,。只是在很大程度上由于第三產(chǎn)業(yè)一些領(lǐng)域的價格上漲，而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價格下降,，才會在以現(xiàn)價計算的產(chǎn)出比例上表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)比重的顯著上升,。
總之，應(yīng)該加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，但這必須以更發(fā)達的制造業(yè)為前提和基礎(chǔ),。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須以高技術(shù)的工業(yè)為物質(zhì)載體。
經(jīng)濟參考報：我國實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該說一直領(lǐng)先于其他產(chǎn)業(yè),，發(fā)展至今,，似乎已經(jīng)碰到了天花板，要想進一步突破您覺得出路何在,？
金碚：實體產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)面臨成本上升,、資源約束和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高的壓力，但是,，要應(yīng)對這些挑戰(zhàn)又必須依賴于制造業(yè)的進一步發(fā)展和現(xiàn)代化,。改革30多年來，工業(yè)率先改革開放,，而其他領(lǐng)域改革開放長期滯后,，這致使制造業(yè)的經(jīng)營環(huán)境相對惡化。當(dāng)前表現(xiàn)在工業(yè)領(lǐng)域的矛盾和問題,，大多是由于其他方面的改革開放相對滯后所導(dǎo)致,。特別是中小企業(yè)受到更大的壓力,。有些地區(qū)發(fā)生“去實業(yè)”和“去制造業(yè)”現(xiàn)象，主要是由于產(chǎn)業(yè)間比較利益關(guān)系的變化對制造業(yè)的不利影響和實業(yè)經(jīng)營環(huán)境不善所導(dǎo)致,。
所以,，保持持續(xù)健康增長的關(guān)鍵是優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎(chǔ)。改革開放的路徑必須改變工業(yè)“單兵突進”的局面,。做扎實,、做精致實體經(jīng)濟，特別是夯實先進制造業(yè),，是現(xiàn)階段中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。
金融體制,、財稅體制,、勞動體制、投資體制,、社會保障體制等應(yīng)加快改革,，以適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展的需要。
經(jīng)濟參考報：改革要適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展的需要,，這的確非常重要,。您認為改革的方向和步伐應(yīng)該怎么把握？
金碚：必須進一步理清改革目標(biāo)思路,。要避免將短期性政策不適當(dāng)?shù)亻L期化,，在應(yīng)對危機過程中的有效政策措施，不應(yīng)成為長期強化固化的體制機制,。有些政策和制度是解決特殊問題的有效方法,，但不是正常情況下可行的有效方法。如果誤將解決特殊問題的政策和制度認定為可以長期獲益的中國的“優(yōu)越性”,，很可能誤導(dǎo)市場化改革的正確方向,。不能以更大政府干預(yù)來解決本身就是由過度政府干預(yù)所導(dǎo)致的問題，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,、產(chǎn)能過剩等,。也不可長期以頻繁高力度的政策手段來替代由體制缺陷所導(dǎo)致的矛盾和問題。
同時,，必須建立有效合理的改革決策機制,。要使中國改革向著正確的方向推進，就必須要有超越特殊利益集團的改革決策機構(gòu),，或者建立各利益集團進行公平公正博弈的正式規(guī)則,。同前30年的改革不同，現(xiàn)在的改革決策正越來越異化為利益集團的博弈過程,，而利益集團間的博弈又缺乏公平公正的規(guī)則秩序,，所以,，總是“強者”決定改革方向和內(nèi)容。這樣的改革必然具有不合理的利益偏向性,，難以保證所形成的體制機制的公正性和有效性,。所以，只有有效的改革決策機制才能決定合理有效的改革實踐,。
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