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從2012年起,，江西省將停止新建經(jīng)濟適用房和限價商品房，廉租房,、經(jīng)適房與公租房保障對象將統(tǒng)一納入公共租賃住房保障范圍,，在廉租房對象應保盡保的基礎上，公租房保障對象將覆蓋城鎮(zhèn)常住人口,，包括農(nóng)村進城務工,、創(chuàng)業(yè)人員，申請條件不受戶籍限制,。這一舉措被概括為保障房“三房合一”,。（新華網(wǎng)1月5日）
廉租房、公租房,、經(jīng)適房是保障性住房的“三駕馬車”,，目力所及，江西省應是全國第一個正式公開宣布停建經(jīng)適房的省份,，也是首個明確將三種保障房“并軌”為公租房的省份,。2011年8月，廣州市關于研究停建經(jīng)適房的消息曾一度引起強烈爭議,，此事后來便無下文,。再往前追溯，幾年前,，不少學者都對經(jīng)適房提出異議,，相關主管部門的官員則表示，經(jīng)適房仍是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式之一,。
很明顯,，雖然向低收入群體提供保障性住房是政府義不容辭的責任，人們對此已達成共識,，但在這個共識之上,，對于保障房該不該包括經(jīng)適房，一直是爭議較大，其根源在于經(jīng)適房本身有利有弊,。其利,，經(jīng)適房既可緩解中低收入群體的住房難，也可以對商品房房價起到平抑作用,；其弊,，經(jīng)適房兩頭不沾，真正的窮人買不起,，收入較高者沒資格買,，更重要的，在經(jīng)適房分配過程中存在大量弄虛作假,、權力自肥以及利益輸送,。因此，對于取消經(jīng)適房,，有人認為是因噎廢食,，有人則認為當斷則斷。
江西省停建經(jīng)適房,，將保障房“三房合一”,，從積極的角度看，有利于把有限的保障房建設資金集中起來,，以便提供更多公租房,，擴大保障范圍，讓更多人“居有其所”,。同時,，公租房的產(chǎn)權屬于地方政府而非承租人，可以消除一些人的逐利沖動,，鏟除腐敗土壤,。而從消極的角度看，停建經(jīng)適房,，將使得一部分中低收入家庭無法依靠政府幫助獲得自有房產(chǎn),，他們“居有其屋”的夢想將很難實現(xiàn)。同時,，停建經(jīng)適房會不會導致更多人轉(zhuǎn)而購買商品房,，助推房價上漲，尚有待觀察,。
江西省宣布停建經(jīng)適房,，至少釋放了兩個信號：其一，一些地方政府向低收入人群提供的住房保障,，只限于“居有其所”,，而不再包括“居有其屋”,。或者說,，在當前情況下,，地方政府只能做到讓每個人有房住，而無力做到讓每個人有房產(chǎn),，哪怕是“有限產(chǎn)權”,。
其二，盡管該不該取消經(jīng)適房在理論層面仍爭執(zhí)不休,，但在實踐層面,，減少、停建經(jīng)適房,，將可能成為更多地方政府的選擇,，乃至形成一種趨勢。實際上,，近年來不少地方都在縮減經(jīng)適房比例。比如：2010年和2011年,，武漢市連續(xù)兩年沒有下達新建經(jīng)適房的計劃,；鄭州市委書記曾明確要求，鄭州市2011年保障性安居工程建設要大量減少經(jīng)濟適用房,，大幅增加公租房,；作為一線城市，近年來北京市也將保障房建設重點放在了公租房上,。
江西省率先明確宣布停建經(jīng)適房,，這是一個值得關注的動向。怎樣看待其中的利弊,，需要各方人士充分探討,；地方政府是否可以停建經(jīng)適房，需要有關部門予以澄清,；“三房合一”之后怎樣賦予公租房更多的保障功能,，則需要進一步完善制度設計。
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