2012年是近20年來中國面臨的最重要的考驗,。在過去十年中,,由于成本較低,,中國出口年增長率超過20%,,這種成功掩蓋了政府部門快速擴張的低效率,。全球經(jīng)濟停滯是結構性的,。中國出口在未來十年可能會增長緩慢,。如果國有部門不收縮,,中國將面臨低速增長和通脹,,亦即經(jīng)歷滯脹。要避免這種命運,,中國必須改革,,恢復增長。最重要的措施就是減稅,。
快速擴張的政府部門,、國有企業(yè)、以及那些依附于前兩者的私營企業(yè),,效率低下非常嚴重,,給未來的中國經(jīng)濟帶來了巨大威脅。
一般而言,,賺錢容易就會降低效率,。政府部門通過稅費和從銀行低價借貸,輕易獲取了大量收入,。這部分過于容易獲得的錢導致了政府部門的大規(guī)模擴張,。減稅將會顯著刺激經(jīng)濟。隨著出口疲軟,,這將是非常必要之舉,。通過減少政府浪費來提高效率是一項當務之急。
中國需要立即減稅1萬億元人民幣來提高效率,。1萬億元的減稅目標可以通過增值稅,、消費稅和營業(yè)稅各降低五分之一來實現(xiàn)。
比如,,增值稅降低五分之一,,將會從現(xiàn)在17%的稅率降低到13.5%,。將最高個人所得稅率削減到25%并不會明顯影響財政收入。個人所得稅收入在2011年前九個月里只占中國財政總收入的7%,。但是,,這會對中國的國際形象有很大影響,對各地的高收入人群有很大吸引力,。這些人轉向中國,,將會提高中國的生產(chǎn)力和國際地位。這一行動可以說是投入小,,回報高,。中國的家庭消費只占GDP的三分之一,不到發(fā)達國家的一半,,也遠低于發(fā)展中國家平均55%的水平。物價高是低消費的主要原因,。
將增值稅,、消費稅和營業(yè)稅各減少五分之一,將肯定能夠刺激消費,。消費增長額很可能會超過減稅額,。
就固定資產(chǎn)投資的項目選擇和成本而言,政府部門的效率低下可謂根深蒂固�,,F(xiàn)行體系本應通過發(fā)改委的審批程序來限制此類低效行為,,但顯然無濟于事。固定資產(chǎn)投資的浪費情況隨處可見,。
只有公眾監(jiān)督能夠提高效率,。地方政府應當將其各項支出放到網(wǎng)上讓全體公民監(jiān)督。
改革國有企業(yè)治理,,提高經(jīng)濟效率,,是中國的當務之急。在當前環(huán)境下,,已經(jīng)沒有空間繼續(xù)容忍這種明顯的低效率了,。
(摘自《新世紀》周刊2012年第2期,,標題有改動)