據《人民日報》1月7日報道,,2011年中央財政對“三農”的實際投入首次突破1萬億元大關,,達到10408.6億元,同比增長21.3%,。其中,,糧食直補、農資綜合補貼,、良種補貼、農機具購置補貼等“四補貼”
資金達1406億元,,比2004年的145億元增長了近9倍,。 糧食生產補貼的增加,相對促進了糧食的增產,。但是,,在承認“提高補貼”與“糧食增產”正相關效應的同時,我們還應該看到,,這種效應正在逐年弱化——在2004年減免農業(yè)稅(2006年取消農業(yè)稅)后,,糧食生產補貼增長9倍。但是,,同期我國糧食總產量僅從4.69億噸上升到5.71億噸,,亦即是說,8年來我國涉農補貼在增長9倍的情況下,,糧食總產量每年卻僅能增加1個百分點,。 在糧食補貼對糧食增產效應持續(xù)弱化之際,,我國人均糧食消費量卻在持續(xù)增加,這就導致了我國糧食對外依存度的逐年加大,。時至今日,,我國大豆已有超過65%依賴進口,玉米和小麥亦已陸續(xù)開始進口,,我國農產品貿易已持續(xù)8年呈逆差態(tài)勢,。 誠然,適度的糧食生產補貼有利于糧食生產,,并有利于抵抗國際糧食市場的競爭,。但反過來,過度的補貼,,并以此過度抑制國內糧價的上漲,,不但會逐漸弱化我國糧食生產的增產效應,而且會加劇掠奪式糧食生產(過度使用化肥和水資源)的趨勢,。 欲扭轉此種狀況,,必須在適度提高糧補的同時,逐步加大我國糧價上漲的幅度,。雖然,,自2004年至今,我國糧食價格持續(xù)上漲,,但是,,與我國同期大宗商品的漲幅相比,糧價的上漲幾乎可以忽略不計,,在這8年里,,我國油價上漲了250%、銅價上漲220%,、金價漲幅高達340%,,房價更是上漲接近600%。更何況,,在我國糧價8年微漲的表象下,,我國農資價格的大漲卻幾乎完全對沖掉糧價小漲的收益,如同期我國種子價格上漲了250%左右,,鉀肥價格亦上漲超過200%,。 在我國糧價與其他大宗商品價格漲幅嚴重背離,且農資成本增加嚴重擠壓種糧收益時,,必然很難持續(xù)保證我國糧食生產者的積極性,以及有序生產的安全性,。以當下南方的雙季耕作為例,,一畝田雙季所產糧食的純收益(加上涉農補貼,,減去農資成本),全年不超過1300元,,而這樣的收益尚不及在當地鄉(xiāng)辦工廠打工一個月所得,。 更為重要的是,通過提高糧價,,可以相對提高農民收入,,從而為“拉動內需”持續(xù)增添助力。就“拉動內需”對我國下一階段經濟增長的重要性而言,,如何激發(fā)人口超過城鎮(zhèn)居民的農村居民的消費潛力,,顯然意義重大。
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