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說了好幾年的“金融國資委”,，歲末年初期間再次被提起,，有消息說組建“金融國資委”的草案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)。
顧名思義,，金融國資委就是管理所有中央政府所持國有金融企業(yè)股權(quán)的機(jī)構(gòu),。由于目前中國全部金融企業(yè)中中央政府所持的股權(quán)占絕對統(tǒng)治地位，因此成立金融國資委就是一件大事,，受到廣泛熱議很正常,。
目前，中央政府所持國有金融企業(yè)股權(quán)并不是沒人管,。從理論上講,，所有國有資產(chǎn)的管理，都是由國資委來管理,，國有金融資產(chǎn)也應(yīng)該歸它管理,。當(dāng)然，金融資產(chǎn)特別是國有金融資產(chǎn)有特殊之處,，需要專業(yè)金融管理,，但國有金融資產(chǎn)現(xiàn)在也是有人管的——它由中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司管理。根據(jù)國務(wù)院授權(quán),，匯金公司的主要職能是,，對國有重點(diǎn)金融企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以出資額為限代表國家依法對國有重點(diǎn)金融企業(yè)行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù),，實(shí)現(xiàn)國有金融資產(chǎn)保值增值,。匯金公司不開展其他任何商業(yè)性經(jīng)營活動，不干預(yù)其控股的國有重點(diǎn)金融企業(yè)的日常經(jīng)營活動,。
如果匯金公司的職能完全是按照上述字面規(guī)定行使,，那么的確像有些專家所說,，沒有必要成立金融國資委。但現(xiàn)實(shí)是,，中央政府所持的國有金融企業(yè)股權(quán)并不是由匯金公司一家管理的,，它除了由匯金公司管理之外，更多的權(quán)限掌握在財(cái)政部手中,，另外“一行三會”（央行,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會,、保監(jiān)會）對之也有管理權(quán),。多頭管理，不僅容易產(chǎn)生混亂,，而且會攪亂各上級管理機(jī)構(gòu)本身的主要任務(wù),。成立金融國資委，專門管理中央政府所持的金融企業(yè)股權(quán),，起碼可以在基本制度建立、財(cái)務(wù)管理,、業(yè)績考核,、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，更重要的是可使政府機(jī)構(gòu)公共政策的目標(biāo)（譬如財(cái)政部的公共財(cái)政職能）,，與管理國有金融資產(chǎn)使之保值增值的追求利益最大化的職能相區(qū)分,，使財(cái)政部及“一行三會”放棄對國有金融資產(chǎn)的微觀管理，徹徹底底成為調(diào)控部門,。
如果從匯金公司管理國有金融資產(chǎn)的模式看,，的確是行政色彩過濃，但從現(xiàn)實(shí)的管理模式來看,，又可以說是朝市場化走了一步,。問題是，不能把金融國資委當(dāng)作以加大行政監(jiān)管力度為主要手段的全能行政機(jī)構(gòu),。中國國情與國際上不一樣,，國際金融危機(jī)是由于金融監(jiān)管太松而引起的，中國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)很大程度上都是因?yàn)樾姓深A(yù)太多,、市場反應(yīng)不靈而引起的,。因此，成立金融國資委仍然得朝著管理國有金融資產(chǎn)模式市場化,、公司化的方向走,。
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