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日前，國(guó)家發(fā)改委,、教育部,、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義收取贊助費(fèi),、捐資助學(xué)費(fèi),、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用,，嚴(yán)禁以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班,、特色班、興趣班,、課后培訓(xùn)班和親子班等“特色教育”為名,，向家長(zhǎng)另收費(fèi)用,。
“天價(jià)幼兒園”“托兒費(fèi)貴過(guò)大學(xué)學(xué)費(fèi)”“徹夜排隊(duì)搶入園名額”早已屢見(jiàn)不鮮，對(duì)此,，該《辦法》可謂是一劑藥方,。然而，要想全面把幼兒園的高收費(fèi)降下來(lái),，還有其他工作要做,，需要對(duì)幼兒園收費(fèi)高、入園難從根源上進(jìn)行剖析,。
由于學(xué)前教育并非義務(wù)教育階段,，因此長(zhǎng)期以來(lái)政府投入不足，社會(huì)力量成為辦園主力,。又由于經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足,，部分地區(qū)公立幼兒園、單位幼兒園漸漸退出,，民辦力量卻沒(méi)及時(shí)補(bǔ)充,，導(dǎo)致“物以稀為貴”，部分公立幼兒園收取贊助費(fèi),、民辦幼兒園收取高額學(xué)費(fèi),。此外，教育領(lǐng)域的“凡勃倫效應(yīng)”——價(jià)格越高,，越受消費(fèi)者青睞,，也是原因之一。
即便是在義務(wù)教育階段,，小學(xué),、初中違規(guī)收取贊助費(fèi)的行為尚且屢禁不止，那么對(duì)非義務(wù)教育的學(xué)前教育禁收贊助費(fèi),，仍然需要破解“上有政策,、下有對(duì)策”的怪圈。
另外,，不少幼兒園開(kāi)辦各種興趣班,，一方面也是因?yàn)橐恍┥习嘧逵捎谙掳鄷r(shí)間、路途等因素,，無(wú)法及時(shí)接孩子,，便通過(guò)報(bào)各種培訓(xùn)班來(lái)讓孩子“有地兒待”。如果一律叫停,，幼兒園同樣可以通過(guò)漲價(jià)來(lái)彌補(bǔ)損失,，家長(zhǎng)的支出并不會(huì)變化，但培養(yǎng)孩子就只能在周六日選擇其他培訓(xùn)班，不僅更貴,，還要搭進(jìn)更多的時(shí)間和精力,。對(duì)上班族而言，孩子放學(xué)后待哪,，誰(shuí)來(lái)接孩子回家,，的確是個(gè)問(wèn)題。
筆者認(rèn)為,，要使已被推高的幼兒園學(xué)費(fèi)降下來(lái),，還需要“一增一減”——增加投入，減少稅費(fèi),。
“增”比較容易理解,，就是需要增加財(cái)政投入，來(lái)開(kāi)辦更多價(jià)格相對(duì)較低的公立幼兒園,。減少稅費(fèi)則長(zhǎng)期被政策制定者忽視,。
而對(duì)于民辦幼兒園，需要“減”免稅費(fèi)來(lái)降低成本,，激發(fā)民間資金的熱情,。可減免的空間其實(shí)不小,，據(jù)《新京報(bào)》2010年7月28日?qǐng)?bào)道,，李先生與開(kāi)發(fā)商投入數(shù)百萬(wàn)元投資建設(shè)幼兒園，建好后卻被要求把房屋產(chǎn)權(quán)上交區(qū)教委,，并且每年還要向教委交納46萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi),。
46萬(wàn)！這需要從多少孩子身上收回來(lái),？不言自明,。對(duì)財(cái)政投入已然不足的學(xué)前教育，有些地方不僅不投入,，反而成為教育部門收取費(fèi)用的來(lái)源,。這怎么能讓幼兒園的學(xué)費(fèi)降下來(lái)？
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