2011年中央經(jīng)濟工作會議確定了“穩(wěn)中求進”的總基調(diào),，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定成為2012年經(jīng)濟工作的重點和方向。為此,，須審慎關注經(jīng)濟運行中的預警信號和潛在風險,，適時采取應對之策，以確�,！胺�(wěn)中求進”的步伐不受侵擾。筆者以為,，其中，近期就業(yè)市場出現(xiàn)的一系列預警信號,，值得我們高度關注,。
當前就業(yè)市場至少已經(jīng)出現(xiàn)三方面預警信號：求人倍率拐頭向下,、民營和外資企業(yè)吸納就業(yè)能力下降,、就業(yè)彈性系數(shù)較高的制造業(yè)明顯收縮等,。
求人倍率2011年第3季度以來首次下降。求人倍率是勞動力市場需求人數(shù)與求職人數(shù)之比,，它可以較為準確及時地反映勞動力市場的變化。根據(jù)最新數(shù)據(jù),，2011年3季度的求人倍率已從上季度的1.07下滑至1.04，這是自2010年3季度以來首次下降,。這一狀況說明，我國勞動力市場已開始受到經(jīng)濟減速的影響,�,？紤]到就業(yè)市場表現(xiàn)一般滯后于經(jīng)濟運行，且季度經(jīng)濟增速已連續(xù)3個季度同比下滑,，就業(yè)市場未來進一步走弱存在較大可能,。
私營及外資企業(yè)用人需求下降明顯。私營及外資企業(yè)是我國吸納就業(yè)的重要渠道,，同時也是就業(yè)增速最快的企業(yè)類型,，2010年二者就業(yè)人數(shù)占比達到24%。但2011年以來尤其是近期來看,，這類企業(yè)就業(yè)形勢并不樂觀,。與上季度相比，2011年3季度私營企業(yè)用人需求下降了2.5%,，港,、澳、臺商投資企業(yè)下降了19.9%，外商投資企業(yè)下降了5.2%,。私營企業(yè)就業(yè)早已受到?jīng)_擊,，年均就業(yè)人員增速已連續(xù)兩年處于10%以下，上一次出現(xiàn)10%以下增長還要追溯到1999年,；對外商投資企業(yè)而言,，考慮到近期人民幣升值趨勢放緩，可能造成外資回流,，將繼續(xù)惡化該類企業(yè)的就業(yè)需求,。
就業(yè)彈性較高的制造業(yè)收縮明顯。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)約占全部就業(yè)人數(shù)的30%,，且就業(yè)彈性最大,，2010年為0.292，高于第三產(chǎn)業(yè)的0.191,。在第二產(chǎn)業(yè)中,，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占16%~17%。但是,，近期制造業(yè)形勢并不樂觀,。一方面，制造業(yè)整體表現(xiàn)較差,，2011年11月采購經(jīng)理指數(shù)為49,，自2009年3月以來再次回落至臨界線以下。另一方面,，細分行業(yè)來看,，就業(yè)彈性較高的部門運營情況相對更差,，普遍低于50,。
當前就業(yè)市場出現(xiàn)的一些不利信號,，是當前經(jīng)濟運行特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律共同作用下的綜合反映,，此中有著深刻的內(nèi)在邏輯,。
★經(jīng)濟增速逐季放慢,。經(jīng)濟增長是解決就業(yè)的最基本保證,。2011年以來，在一系列宏觀調(diào)控政策作用下,，通脹壓力逐步緩解，但經(jīng)濟增長也有所放緩,，GDP季度同比已連續(xù)3個季度出現(xiàn)下滑,，第4季度繼續(xù)下滑的可能性也較大,。正因如此，中央經(jīng)濟工作會議首次指出經(jīng)濟增長存在下行壓力,。經(jīng)濟增速下滑是就業(yè)預警信號出現(xiàn)的首要因素,。
★就業(yè)彈性呈趨勢性下降,。經(jīng)濟增長是就業(yè)基礎,，但是其對就業(yè)影響的大小還與就業(yè)彈性密切關聯(lián)。當前我國經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性已呈趨勢性下降,，從2001年的0.16左右,，下降到2009年的0.038,，到2010年進一步下降到0.035,。分產(chǎn)業(yè)來看,，第一產(chǎn)業(yè)2003年以來一直為負,，第二產(chǎn)業(yè)從2005年的0.57降到2010年的0.29,，第三產(chǎn)業(yè)從2004年的0.55降到2010年的0.19,。在就業(yè)彈性趨降背景下，即使經(jīng)濟增速不變,，就業(yè)吸納能力也在變?nèi)�,，而�?jīng)濟增速下滑時期就更顯著,，這正是2011年以來就業(yè)市場形勢出現(xiàn)不利信號的關鍵所在,。
★成本上升和產(chǎn)業(yè)升級副作用開始顯現(xiàn),。2011年以來,，各類生產(chǎn)資料價格和勞動力成本出現(xiàn)快速增長,，連同利率提高造成財務費用上升等因素，共同推動了企業(yè)生產(chǎn)成本尤其是私營企業(yè),、中小企業(yè)成本的攀升,。從工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)來看，2011年前8個月同比基本處于10%以上,；從勞動力成本來看,，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)等勞動力密集型行業(yè)成本上升較快,。同時,，作為2011年經(jīng)濟工作的重要目標之一,，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級過程意味著資本密集型和技術密集型企業(yè)比重的上升,，也意味著勞動密集型中小企業(yè)吸納就業(yè)能力的減弱�,？梢�,，在政策調(diào)控和成本因素疊加效果下,，就業(yè)市場“副作用”正在顯現(xiàn)。
就業(yè)是民生之本,，關乎社會穩(wěn)定。為有效防止就業(yè)市場矛盾的集中爆發(fā),，及時消除就業(yè)市場隱患，相關政策應及早預防，適時調(diào)整,。
★調(diào)控政策重心適度轉向穩(wěn)增長,。為防止就業(yè)需求大幅下滑,，經(jīng)濟增速必須保持在一定水平,。2008年第4季度
GDP增速降至8.0%以下時，就業(yè)矛盾就變得異常明顯,。在目前國內(nèi)通脹壓力已明顯減輕的背景下,，當前政策操作應確保經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不受到明顯壓制,。未來,，政策重心應適時適度調(diào)整,，向穩(wěn)增長,、促就業(yè)傾斜。
★產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整采取針對性措施,。一方面,，加快制造業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，改善當前制造業(yè)增長困境,，進而改善第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)狀況,，并增強第二產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用,。另一方面,，有選擇地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，重點發(fā)展對就業(yè)帶動作用較大的行業(yè),，如公用服務業(yè),、運輸服務業(yè),、旅游業(yè)等,。同時,，在不具備資金、技術的前提下,，通過適度發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)以解燃眉之急。
★對私營和外資企業(yè)予以重點關注,。對私營企業(yè)，由于其就業(yè)粘性弱,，更易受到經(jīng)濟運行影響，應對其生產(chǎn)經(jīng)營適當扶持,，在稅收優(yōu)惠、融資支持和公共服務提供等方面采取措施,。對外資企業(yè),，要從一般關注提高到重點關注的層次。港澳臺資企業(yè)2011年第4季度就業(yè)需求近20%的下降尤其要注意,�,？紤]到外商投資企業(yè)的設立、經(jīng)營等與人民幣升值有著密切聯(lián)系,，在當前人民幣匯率升值趨勢放緩背景下,，應及時關注外資企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營,、投資的變化,，對其就業(yè)需求中的異常波動進行動態(tài)監(jiān)測和提前預警。
★財政政策應更積極、貨幣政策增強針對性,。就財政政策而言,，應針對不同產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)類型面臨的處境，采取總體更積極但體現(xiàn)差異化的策略,，比如提高失業(yè)救助標準和覆蓋范圍,、加大結構性減稅力度，對吸收就業(yè)達到一定數(shù)量的企業(yè)予以獎勵等,。就貨幣政策而言,，雖然通脹壓力有所減輕，但溫和通貨膨脹局面或?qū)⒊掷m(xù),，穩(wěn)健基調(diào)仍有必要,，但為保障就業(yè)，應增加政策的針對性和前瞻性,，增加定向操作的力度和空間,，尤其是要向中小企業(yè)提供更多金融支持。
