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據(jù)報道,，2011年,，知名的黑龍江省五常大米迎來好光景，不僅質(zhì)量好,，價格也是節(jié)節(jié)攀升，最貴的一斤甚至賣到了199元,。但五常市的許多稻農(nóng)辛辛苦苦種出的水稻,，賣給當?shù)氐募庸て髽I(yè)每斤不到2元。
早在2010年7月,，“五常香米”曾被曝光大部分是用雜牌米加香精熏出來的,。當時輿論就質(zhì)疑，當?shù)卣氖袌霰O(jiān)管在哪里?現(xiàn)在,，媒體爆出,，大米企業(yè)利用霸王條款盤剝農(nóng)民，暴露的還是同樣的監(jiān)管問題——當?shù)卣摴艿臎]管,，不該管的卻管得太多,。
據(jù)了解，五常大米90%為“訂單農(nóng)業(yè)”,，農(nóng)民按照規(guī)定的數(shù)量,、價格耕作、銷售,，促成這種訂單出臺的,，正是當?shù)卣南嚓P(guān)調(diào)控措施。下發(fā)訂單的公司,，不但包購,、包銷，還壟斷了從稻種到加工米的全產(chǎn)業(yè)鏈,，農(nóng)民只有老老實實地照單生產(chǎn),，公司卻可憑借“居高臨下”的地位，單方面解釋訂單,，聯(lián)手“憋稻”,，讓農(nóng)民的利潤少一些，自己的利潤多一些,。
這些企業(yè)之所以如此神通廣大,，有恃無恐，從根本上說還是機制所致——作為全額撥款的事業(yè)單位,，五常市綠色食品辦公室的人員同時還是該市稻米產(chǎn)業(yè)管理中心以及大米協(xié)會的工作人員,，一套人馬三塊牌子。
某位身兼三部門負責人的政府人士稱,，這幾個機構(gòu)的職能,，是統(tǒng)一行使對稻米市場的引導和管理，帶領(lǐng)企業(yè)闖市場,，維護企業(yè)利益,。既然主管機構(gòu)的“管”,，維護的只是地方政府、企業(yè)和品牌利益,，那又如何指望他們的“多管”,，會有利于稻農(nóng)收入的提高?
當?shù)卣某踔曰蛟S是為了扶持稻米品牌，通過規(guī)�,；�,、集約化經(jīng)營，實現(xiàn)特色大米品牌利益最大化,，“一套人馬三塊牌子”也是為了提高效率,。可是,，這種安排從思路上已有忽視產(chǎn)業(yè)鏈最底層的農(nóng)民利益之嫌,。在實際操作中，又會因主管部門兼項太多,，“既當球員又當裁判”,、“既當法官又當被告辯護律師”，從而導致相關(guān)政策和解釋向企業(yè)傾斜,。
對大米市場,，地方政府當然“該管”，但這種“管”,，應集中在制訂公平的市場規(guī)則,、維護健全的市場秩序以及打擊不正當競爭行為上。
如果地方政府能通過調(diào)整部門,，規(guī)范市場,，健全管理，使大米的產(chǎn),、供,、銷形成良性競爭、有序循環(huán),，并對諸如“霸王條款”等行為加以制度性約束和制裁,，以市場本身的調(diào)節(jié)功能，就可以令產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利潤分配逐步趨向合理,。
同時,，對于自己耕種的產(chǎn)品，農(nóng)民也應享有議價的權(quán)利,。如果單個農(nóng)戶在價格談判中處于劣勢,，作為創(chuàng)新社會管理的一種嘗試，當?shù)卣畱撝С�,、鼓勵和推動成立合作社等組織,，保障農(nóng)民參與大米的議價。如今“五常大米”已經(jīng)闖出了牌子,，有了更大的利潤,，那么理應讓這樣的好事也輪到農(nóng)民。
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