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據(jù)報(bào)道,，2011年,，知名的黑龍江省五常大米迎來(lái)好光景，不僅質(zhì)量好,，價(jià)格也是節(jié)節(jié)攀升,，最貴的一斤甚至賣到了199元,。但五常市的許多稻農(nóng)辛辛苦苦種出的水稻，賣給當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)每斤不到2元,。
早在2010年7月,，“五常香米”曾被曝光大部分是用雜牌米加香精熏出來(lái)的。當(dāng)時(shí)輿論就質(zhì)疑,，當(dāng)?shù)卣氖袌?chǎng)監(jiān)管在哪里?現(xiàn)在,，媒體爆出，大米企業(yè)利用霸王條款盤剝農(nóng)民,，暴露的還是同樣的監(jiān)管問(wèn)題——當(dāng)?shù)卣摴艿臎](méi)管,，不該管的卻管得太多。
據(jù)了解,，五常大米90%為“訂單農(nóng)業(yè)”,，農(nóng)民按照規(guī)定的數(shù)量、價(jià)格耕作,、銷售,，促成這種訂單出臺(tái)的，正是當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)調(diào)控措施,。下發(fā)訂單的公司,，不但包購(gòu)、包銷,，還壟斷了從稻種到加工米的全產(chǎn)業(yè)鏈,，農(nóng)民只有老老實(shí)實(shí)地照單生產(chǎn)，公司卻可憑借“居高臨下”的地位,，單方面解釋訂單,，聯(lián)手“憋稻”，讓農(nóng)民的利潤(rùn)少一些,，自己的利潤(rùn)多一些,。
這些企業(yè)之所以如此神通廣大，有恃無(wú)恐,，從根本上說(shuō)還是機(jī)制所致——作為全額撥款的事業(yè)單位,，五常市綠色食品辦公室的人員同時(shí)還是該市稻米產(chǎn)業(yè)管理中心以及大米協(xié)會(huì)的工作人員，一套人馬三塊牌子,。
某位身兼三部門負(fù)責(zé)人的政府人士稱,，這幾個(gè)機(jī)構(gòu)的職能,，是統(tǒng)一行使對(duì)稻米市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理，帶領(lǐng)企業(yè)闖市場(chǎng),，維護(hù)企業(yè)利益,。既然主管機(jī)構(gòu)的“管”，維護(hù)的只是地方政府,、企業(yè)和品牌利益,，那又如何指望他們的“多管”，會(huì)有利于稻農(nóng)收入的提高?
當(dāng)?shù)卣某踔曰蛟S是為了扶持稻米品牌,，通過(guò)規(guī)�,；⒓s化經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)特色大米品牌利益最大化,，“一套人馬三塊牌子”也是為了提高效率�,？墒�,，這種安排從思路上已有忽視產(chǎn)業(yè)鏈最底層的農(nóng)民利益之嫌。在實(shí)際操作中,，又會(huì)因主管部門兼項(xiàng)太多,，“既當(dāng)球員又當(dāng)裁判”、“既當(dāng)法官又當(dāng)被告辯護(hù)律師”,，從而導(dǎo)致相關(guān)政策和解釋向企業(yè)傾斜,。
對(duì)大米市場(chǎng)，地方政府當(dāng)然“該管”,，但這種“管”,，應(yīng)集中在制訂公平的市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)健全的市場(chǎng)秩序以及打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為上,。
如果地方政府能通過(guò)調(diào)整部門,，規(guī)范市場(chǎng)，健全管理,，使大米的產(chǎn),、供、銷形成良性競(jìng)爭(zhēng),、有序循環(huán),，并對(duì)諸如“霸王條款”等行為加以制度性約束和制裁，以市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)功能,，就可以令產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)分配逐步趨向合理,。
同時(shí)，對(duì)于自己耕種的產(chǎn)品,，農(nóng)民也應(yīng)享有議價(jià)的權(quán)利,。如果單個(gè)農(nóng)戶在價(jià)格談判中處于劣勢(shì),，作為創(chuàng)新社會(huì)管理的一種嘗試，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該支持,、鼓勵(lì)和推動(dòng)成立合作社等組織,，保障農(nóng)民參與大米的議價(jià)。如今“五常大米”已經(jīng)闖出了牌子,，有了更大的利潤(rùn),，那么理應(yīng)讓這樣的好事也輪到農(nóng)民,。
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