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據(jù)報(bào)道，從今年元旦開始，中央預(yù)算單位進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)時(shí)需要使用公務(wù)卡。辦公費(fèi),、印刷費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等16項(xiàng)支出均需要使用公務(wù)卡來處理。
公務(wù)卡制度的試點(diǎn)已有數(shù)年的歷史,。2007年,，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于深化地方國庫集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》,，要求地方政府推進(jìn)公務(wù)卡制度。以廣州等地的公務(wù)卡為例,，公務(wù)卡是以公務(wù)員個(gè)人名義向銀行開立的,，此卡可用于私人消費(fèi)也可以用于公務(wù)消費(fèi)。公務(wù)消費(fèi)時(shí),，公務(wù)員需要保留相關(guān)單據(jù),。之后公務(wù)員所在機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員在核實(shí)支出的基礎(chǔ)上要求代理銀行直接進(jìn)行還款。
此種結(jié)算方式無疑對(duì)遏制一些浪費(fèi)和腐敗行為有一定的益處,。公務(wù)員所在機(jī)構(gòu)可以查詢到消費(fèi)的清單和數(shù)額,。在一些地區(qū)，財(cái)務(wù)人員甚至可以查到公務(wù)用餐的菜名和價(jià)格等細(xì)節(jié),。事實(shí)上,，如此詳細(xì)的財(cái)務(wù)記錄可以與一些國家的公務(wù)消費(fèi)的相關(guān)規(guī)范相媲美。
不過,，現(xiàn)實(shí)中公務(wù)卡所起的作用并沒有想象的那么大,，公務(wù)卡實(shí)施過程也是困難重重。我國財(cái)政部門很早就批評(píng)現(xiàn)金為主的公務(wù)消費(fèi)的弊端,。在國庫集中支付改革前,，現(xiàn)金支付極其普遍,，引發(fā)大量的浪費(fèi)和腐敗行為；在國庫集中支付改革后,，以現(xiàn)金為基礎(chǔ)的過度公款消費(fèi)仍然屢禁不止,。因此，財(cái)政部門希望用公務(wù)卡及其他電子媒體將現(xiàn)金支出趕入“籠內(nèi)”,。
一方面,，許多部門抵制公務(wù)卡的使用，因此公務(wù)卡推行的速度落后于預(yù)期,；另一方面許多引入公務(wù)卡的機(jī)構(gòu)和地區(qū),，超額公款消費(fèi)也難以杜絕。比如基層公務(wù)員反映,，公務(wù)員可以用多張信用卡進(jìn)行“聯(lián)合”消費(fèi),。比如本來一次接待只允許五百元的支出，因?yàn)橛辛鶄�(gè)公務(wù)員在場,，“聯(lián)合”六張信用卡就可以一次性支出三千元,。許多公款消費(fèi)本身就是所在機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)出面處理，因此機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員很難在事后否決這些支出,。此外,，一些公務(wù)員還擔(dān)心隱私泄露的問題。機(jī)構(gòu)所在的財(cái)務(wù)人員和銀行方面只允許審查公務(wù)消費(fèi)部門的支出,，不過沒有相關(guān)的制度可以保障私人消費(fèi)詳情不會(huì)泄露,。
要遏制不當(dāng)公務(wù)消費(fèi)的問題，從根本上需要改變我國長期以來的現(xiàn)金為主的交易體系,。我國宜出臺(tái)公務(wù)支出限用現(xiàn)金的法律或法規(guī),。在此法律、法規(guī)的框架下,，相關(guān)的部門可以制定一些實(shí)施的細(xì)則,，這就可以引入包括公務(wù)卡在內(nèi)的一些子制度。在有法律保障的前提下,，公務(wù)員也不用擔(dān)心隱私泄露的問題,。
公務(wù)消費(fèi)中，銀行也可以發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用,。銀行部門可以根據(jù)政府紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求，動(dòng)態(tài)監(jiān)察公務(wù)支出的使用用途和金額等,。銀行可以找出一些違規(guī)公款消費(fèi)支出的發(fā)生規(guī)律,，通報(bào)給反腐機(jī)構(gòu)。
最根本的辦法還是徹底杜絕不必要的公款支出,。特別是鋪張的公款吃喝需要完全禁止,。政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部,、政府機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間都有一些迎來送往的事項(xiàng)。許多發(fā)達(dá)國家甚少發(fā)生公款吃喝丑聞,，原因就在于這些國家大多有一些極其細(xì)致的制度在約束著此類浪費(fèi)行為,。此外，官員進(jìn)行宴請(qǐng)時(shí),，也需要提出充足的理由并提前編制相關(guān)的預(yù)算,，而這些相關(guān)的制度在我國尚缺。當(dāng)前的公務(wù)卡事實(shí)上只解決了公共資金浪費(fèi)的一些小問題,，而更重要的制度性反腐任重道遠(yuǎn),。
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