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日前公布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》稱,，2010年上海,、江蘇,、湖北、湖南等14個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的基本養(yǎng)老保險基金當期征繳收入收不抵支,，缺口高達679億元。此外,，基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余收益率大大低于通貨膨脹率,。時下，中國養(yǎng)老金制度正面臨嚴峻挑戰(zhàn),。一方面是收支缺口增大,，情況嚴重的遼寧、黑龍江缺口均超過100億元;另一方面還存在著收益率低的痼疾,，據(jù)測算,，2000年至2008年全國養(yǎng)老金賬戶年均收益率不到2%，低于同期2.2%的CPI年均增幅,，處于貶值狀態(tài),。
專家預言，如不及時提高收益率,，實現(xiàn)保值增值,，我國的基本養(yǎng)老保險將陷入“被迫提高繳費率——企業(yè)不堪重負，個人無力投�,！B(yǎng)老保險制度崩潰”的危機之中,。養(yǎng)老金被老百姓形象地稱為“保命錢”，如今,，保命錢自身遭遇“保命”尷尬,，說明我們的管理出了問題，必須引起有關(guān)部門的反思。
與基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余15365億元相比,，截至2010年,，全國社保基金理事會管理的基金總量在9000億元左右,，相差不到兩倍,。但二者的收益水平卻相去甚遠，全國社�,；疬^去11年的年均投資收益率高達9.17%,，超過同期通貨膨脹率7.03個百分點，即使2010年中國股票市場低迷,，全國社�,；鹄硎聲踩〉昧�4.23%的投資收益率。
在基本養(yǎng)老金悄然縮水的同時,，全國社�,；鹉芤宦犯吒杳瓦M，秘訣就在于后者的管理集中化和投資多元化,，投資范圍已從建立初期主要投資銀行存款和國債,，逐步擴展到股票投資、債券投資和私募股權(quán)投資3大類,、19個品種,，同時，市場化運作的企業(yè)年金也可以進行權(quán)益類和固定收益類投資,。正是投資體制的市場化與資產(chǎn)配置的多元化,，確保了社保基金的整體收益率,。
基本養(yǎng)老保險基金保值增值是制度可持續(xù)的關(guān)鍵,，關(guān)乎到老百姓切身利益和國家長治久安。2007年,，當時的勞社部曾會同財政部共同起草《養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理辦法》,，擬擴大養(yǎng)老基金投資范圍，但該辦法至今未見出臺,。近年來在遼寧,、吉林等13個省市開展的做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，賬戶累計金額也不過2000多億元,，不到全國的一個零頭,。
“十二五”規(guī)劃提出，要“積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營”,。時不我待,，近半數(shù)省份養(yǎng)老金“收不抵支”正在考驗管理制度創(chuàng)新,。一方面，要盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,，建立統(tǒng)一的投資管理體制,，由成熟的法人機構(gòu)和專業(yè)人士對養(yǎng)老金進行投資組合;另一方面，也要完善政策法規(guī),，拓展和細化養(yǎng)老基金的投資品種,、市場運行、監(jiān)督管理和法律責任,，重大投資項目賦予養(yǎng)老金第一優(yōu)先權(quán),，確保養(yǎng)老金安全高效地保值增值。
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