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據(jù)《央視》報道,，湖南長沙市芙蓉區(qū)居民反應(yīng)家里自來水渾濁不堪，而且發(fā)黃發(fā)臭,，特別在停水再供水的情況下更為嚴(yán)重,。此種情況已經(jīng)連續(xù)幾年，甚至蔓延整個社區(qū),，引起老百姓的用水恐慌,。
央視經(jīng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致水污染的罪魁禍?zhǔn)资嵌喂┧�,。其實,，城市二次供水水質(zhì)安全不單在長沙存在諸多隱患,，現(xiàn)在已上升為全國共性的問題。地下水池和屋頂水池懸浮物多,，細(xì)菌總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到6樓以下的“直供水”水質(zhì)，已成為司空見慣的事情,。
最近某城市的一項調(diào)查顯示,，有的屋頂水池積泥厚度達(dá)到20公分，其懸浮物含量達(dá)到50毫克/升,，是建設(shè)部“水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的50倍,，細(xì)菌總數(shù)也超標(biāo)76—110倍，不少屋頂水池中還出現(xiàn)了“紅蟲”,，經(jīng)常從管道流進(jìn)居民家中,。
造成二次供水水質(zhì)低下的原因是多方面的，但更多來自管理層面的因素,。一方面,，既沒有法律法規(guī)依據(jù)，也無明確管理部門,。目前關(guān)于二次供水的管理,，國家沒有一個統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)定,。在有些地方,，如北京、上海,，二次供水要實行衛(wèi)生許可,，在經(jīng)過衛(wèi)生行政部門審查之后，拿到衛(wèi)生許可證才能供水,。但是,，大多數(shù)地方的二次供水是沒有人管的，有些歸建設(shè)部門管理,，有些由衛(wèi)生部門或者水務(wù)部門管理,。
同時，既有公共政策的不完善,，也使二次供水陷入管理困境,。建設(shè)部規(guī)定“二次供水單位應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,，確保到達(dá)用戶的供水水質(zhì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求”,，這就意味，將二次供水管理,、維護(hù)全部推給了用戶,，而作為各城市唯一供水單位的自來水廠卻對二次供水狀況不聞不問,。用戶由于組織、技術(shù)等方面的原因,，根本不可能維護(hù)水質(zhì),。這項規(guī)定不僅不符合國情，也不切合實際,。
筆者以為,，要想保障城市二次供水安全，需多管齊奏,。首先,，摸清底數(shù)，提高技改進(jìn)度,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)盡快組織人員對全國二次供水的點(diǎn)位,、設(shè)施、現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面普查,，逐一登記造冊,，逐步全面改造。不達(dá)標(biāo)的點(diǎn)位設(shè)施應(yīng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃,，逐年安排專項資金,，有計劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行改造,，消除安全隱患,。
其次，明確管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，架構(gòu)起嚴(yán)格的監(jiān)管體系,。盡快建立全國統(tǒng)一版本的二次供水管理標(biāo)準(zhǔn)和二次供水工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全二次供水設(shè)計,、施工,、驗收制度，完善涉及生活飲用水的二次供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，建立監(jiān)管與懲罰機(jī)制,；進(jìn)一步明確行政主管部門和行政監(jiān)管部門，授權(quán)城市供水用水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)二次供水的日常工作,，細(xì)化各個職能部門的責(zé),、權(quán)、利,，改變二次供水分散管理,、無人負(fù)責(zé)、無序操作現(xiàn)狀,，使二次供水管理更具科學(xué)化,、規(guī)范化和程序化,。
此外，還應(yīng)當(dāng)定期組織人大代表,、政協(xié)委員,、市民代表開展二次供水衛(wèi)生安全專項監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督的職能作用,。
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