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在各界呼吁財政預(yù)算公開的今天,，誰能想到,，河南焦作市早在十多年前就已經(jīng)推行政府財政公開、預(yù)算公眾參與的改革,。據(jù)《新京報》報道,，經(jīng)過十多年財政公開，焦作市政府,、各單位錢怎么來,，花到哪，如今已公開到每一筆款項,。
焦作市的改革從縱深兩個方向逐步深入,，中間沒有出現(xiàn)停頓或反復(fù)，不能不令人稱奇,。更難得的是,，焦作市的預(yù)算公開一直低調(diào)進行，改革者保持著平常心態(tài),，如果不是媒體的報道,，外界恐怕很少有人知道。
近年來關(guān)于財政預(yù)算公開的討論中,，十分流行的說法,，一是所謂“技術(shù)條件不成熟”，是指在現(xiàn)行預(yù)算制度下,，技術(shù)上不能對財政預(yù)算進行全面,、詳盡的公開展示；還有就是所謂“現(xiàn)實條件不成熟”,，主要是指各地政府預(yù)算普遍都不規(guī)范，一旦公之于眾,，易引發(fā)巨大的社會反彈,，造成難以估計的影響。
但焦作市的預(yù)算公開已經(jīng)細化到每一筆款項，證明上述“條件不成熟”的理由斷不能成立,。隨著財會信息技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來越發(fā)達，把一個地方或部門的財政預(yù)算信息向社會公開,，在技術(shù)手段上已經(jīng)完全沒有問題,。
至于說一些政府或部門目前的財政預(yù)算很不規(guī)范，如果一定要等到所有地方和部門的預(yù)算都高度規(guī)范,、盡善盡美之后才予以公開,，那么，預(yù)算公開改革終將永無開啟之日,。
當(dāng)初焦作市推行預(yù)算公開,，緣起于產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及亞洲金融危機之下的財政困難，市里決定收回各單位的財權(quán),，由市財政局統(tǒng)一派駐會計,，管理各單位財務(wù)。改革的第一個動作是在各單位查賬,，結(jié)果查出小金庫,、賬外賬、閑置資金共2億多元,，相當(dāng)于當(dāng)時焦作市財政收入的三分之一,。一些單位預(yù)算不規(guī)范、財務(wù)混亂,、貪污腐敗等嚴重問題,，由此暴露無遺，收回財權(quán),、預(yù)算公開的改革,，自然也遭到一些單位和人員的強烈反對。然而,，改革沒有因為有阻力和壓力就知難而退,，改革逐步推進的過程，本身就是一個推動各單位規(guī)范預(yù)算管理和財務(wù)制度的過程,，也是一個以改革成果逐步減少改革阻力,、化解改革壓力的過程。隨著改革的不斷深化,，來自政府部門的阻力和壓力越來越小,，以至于今天，改革進入一種“潤物細無聲”的境界,，與其他一些地方和部門的“改革未動,，先道盡萬般困難”,，形成了鮮明的對比。
焦作市全面推行預(yù)算公開,，一定程度上也帶動了官員財產(chǎn)公開——公職人員的工資收入載于焦作市財政局官網(wǎng),，上面可以查詢?nèi)缃棺魇形瘯浡穱t的工資單，他的工資由職務(wù)工資,、級別工資等7項構(gòu)成,，應(yīng)發(fā)5677元，實發(fā)4899.24元,。
焦作的實踐充分證明,，預(yù)算公開改革不是洪水猛獸，官員財產(chǎn)公開改革也不是洪水猛獸,，最關(guān)鍵的不是坐等改革條件成熟,，而是要創(chuàng)造條件堅定地啟動改革。只要以理性,、負責(zé)任的態(tài)度切實推進改革,，就定能收到應(yīng)有的成效。
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