近日,，中國人民銀行行長周小川在出席第三屆中國經(jīng)濟前瞻論壇時表示,，目前評級系統(tǒng)對宏觀經(jīng)濟起到了順周期作用，不僅造成波動加大,，其事后調(diào)整的評級也擴大了事態(tài)惡化發(fā)展,，中國應(yīng)該減少對國外信用評級機構(gòu)的依賴。
從某種程度而言,，信用資本的力量早已超越金融資本,、產(chǎn)業(yè)資本成為全球資本定價中心。評級機構(gòu)的信用壟斷不僅加劇了全球信用資源在債權(quán)國與債務(wù)國之間分配失衡,，也成為一次又一次危機隱性推手,。
國際評級機構(gòu)到底在全球經(jīng)濟和金融市場中扮演什么角色，是在警示風(fēng)險,，還是在助長風(fēng)險,？這是金融危機以來人們一直在思考的問題。多年來,，發(fā)達(dá)國家均享受全球最高的信用評級,，因此融資成本和違約成本相當(dāng)?shù)土@加劇了發(fā)達(dá)國家債務(wù)的過度積累,，直至釀成危機,。眼下，歐債危機驟然升級,，一邊是歐洲國家頻頻救火,，另一邊是所謂權(quán)威的信用評級煽風(fēng)點火。美國信用資本的絕對壟斷,，不僅讓歐洲在與美國債務(wù)資源爭奪戰(zhàn)中敗下陣來,，也讓全球債權(quán)國與債務(wù)國的金融失衡變得越來越嚴(yán)重。
近三十年來，信用越來越成為全球資本流動,、貿(mào)易流動,、商品流動以及債權(quán)債務(wù)信貸資源配置的基石。擁有強大的信用資本成為強國不可缺少的重要標(biāo)志,。但是擁有評價信用資本的資格,、擁有信用評級的話語權(quán)，在某種程度上比擁有信用資本本身更重要,。因此,，從一定意義上說，信用體系已經(jīng)成為指引全球經(jīng)濟體系運行的風(fēng)向標(biāo),，而以美國為主導(dǎo)的信用體系更成為全球價值體系的中樞,。
美國既是信用評級業(yè)的發(fā)源地，也是全球信用評級標(biāo)準(zhǔn)的建立者,。美國信用評級走過百年歷史,，從早期的市場選擇和先天優(yōu)勢到后來的政府推動，信用評級機構(gòu)對全球信用評級體系的建立曾經(jīng)起到過積極作用,。然而,，隨著信用資源占有的失衡，也加劇了信用評級對全球金融資源的壟斷,。根據(jù)美國證監(jiān)會2008年對NRSROs審查的年度報告,，穆迪、標(biāo)普,、惠譽三大評級機構(gòu)壟斷了全球95%的評級業(yè)務(wù)和全球政府債券市場99%的評級份額,，評價的范圍上到一國政治經(jīng)濟環(huán)境、財政收支,、債務(wù)狀況,，下到一個企業(yè)的資信和經(jīng)營業(yè)績，其市場定價功能也影響到全球的債券,、信貸,、股票、外匯和所有金融的交易價格,，并加劇全球債權(quán)債務(wù)資源配置的失衡,。
誰掌控全球資本市場的定價權(quán)，誰就掌控了全球資金的流向,，這樣,，信用評級就成為推動債務(wù)與債權(quán)資源配置的原動力。由于發(fā)達(dá)國家均享受全球最高的信用評級,，因此融資成本和違約成本都相當(dāng)?shù)土�,，這加劇了發(fā)達(dá)國家債務(wù)的過度積累，造就了債券市場的長期牛市。2010年美,、歐、英,、日四大經(jīng)濟體總債務(wù)余額達(dá)到84萬億美元,，約為其GDP的2.4倍，在全球債務(wù)分布中,，排名前10位的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟體外債總和,，已經(jīng)占到全球債務(wù)份額的82%。但是,這些國家和地區(qū)幾乎都擁有全球3A信用評級（歐洲邊緣國除外）,。
自從1985年美國從凈債權(quán)國變?yōu)槭澜缟献畲蟮膬魝鶆?wù)國,，結(jié)束了自1914年以來作為凈債權(quán)國長達(dá)70年的歷史，海外持有的美國債券規(guī)模和所占比重逐年增加,，債券發(fā)行量占世界比重的32%,。而當(dāng)前美國外債余額已達(dá)14.5萬億美元，占全球外債余額的24%左右,。由于美國國債享受全球的金牌評級和“無風(fēng)險資產(chǎn)”的美譽,。近10年來，美國政府每年的借款包括債務(wù)再融資規(guī)模平均超過4萬億美元,，10年間債務(wù)累積將近15萬億美元,，信用評級對美國債務(wù)增長起到推波助瀾的作用。
同時,，評級機構(gòu)也掩蓋了真實的債務(wù)違約風(fēng)險,。事實上，三大評級機構(gòu)根本沒有將儲備貨幣發(fā)行國的貨幣真實價值及其幣值穩(wěn)定性作為評級標(biāo)準(zhǔn),，而且也沒有對債務(wù)貨幣化這種特權(quán)方式違約作出客觀的評價,。正是因為把美國國債當(dāng)作全球的“無風(fēng)險資產(chǎn)”，助長了美國債務(wù)的過度積累,。到底是誰為美國的債務(wù)融資做出了“隱性貢獻(xiàn)”,？可以說，全球貿(mào)易順差國的外匯儲備是主要的債務(wù)融資來源之一,，這對于美元長期實際利率水平起了一定的抑制作用,。2000年到2008年，美國10年期國債的收益率平均下降了40%,，美國充分享有了全球低利率的價格紅利,。
但是，對于債權(quán)人而言,，各國的主權(quán)財富風(fēng)險隨著美國債務(wù)風(fēng)險長期化,、債務(wù)貨幣化而同步上升。過去10年間，新興發(fā)展中國家外匯儲備總量從約7500億美元（相當(dāng)于GDP的11%）增至近6.3萬億美元,，占比已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球儲備資產(chǎn)的50%,。如果以黃金比價來計算，從上世紀(jì)70年代布雷頓森林體系坍塌至今,，美元對黃金貶值近100%,。特別是本世紀(jì)以來，黃金價格漲幅超過6倍,，而美元指數(shù)貶值超過36%,。美國債務(wù)海平面的繼續(xù)升高和美元的不斷貶值，讓各國真實購買力和主權(quán)財富面臨著重大損失,。而貨幣政策,、匯率政策以及國家金融安全都被置于巨大的風(fēng)險之下，長期的廉價美元和廉價資本將使得各國在痛苦的失衡中越陷越深,。
因此,，重建債權(quán)債務(wù)格局，改變越來越嚴(yán)重的金融失衡,，除了推動國際貨幣體系改革,，還應(yīng)打破國際信用評級壟斷。
