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為期三天的世界貿(mào)易組織第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上周在瑞士日內(nèi)瓦落幕,，陷入僵局的多哈回合依舊未能找到“出路”,。但世貿(mào)組織現(xiàn)有的153個(gè)成員同意進(jìn)一步拓展談判的新途徑，并努力尋求改變目前現(xiàn)狀的新方法�,？磥�(lái),，只要各成員能展現(xiàn)出繼續(xù)推進(jìn)的信心，則多哈回合的寒冬就會(huì)過(guò)去,，“春天”想來(lái)也不會(huì)太過(guò)遙遠(yuǎn),。
2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議啟動(dòng)了新一輪多邊貿(mào)易談判,，其宗旨是促進(jìn)世貿(mào)組織成員削減貿(mào)易壁壘,，通過(guò)更公平的貿(mào)易環(huán)境來(lái)促進(jìn)全球特別是較貧窮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多哈回合雖是多邊談判,，但真正的談判主角是美國(guó),、歐盟和由巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家組成的“20國(guó)協(xié)調(diào)組”,。談判包括農(nóng)業(yè),、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易,、規(guī)則談判,、爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、貿(mào)易與發(fā)展以及貿(mào)易與環(huán)境八個(gè)主要議題,。最初計(jì)劃在2004年年底達(dá)成協(xié)議。但因涉及各方利益的進(jìn)退取舍,，談判進(jìn)程一波三折,。至今已經(jīng)過(guò)了八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，其間最有代表性的談判成果,，要數(shù)2004年8月在世貿(mào)組織總理事會(huì)議上達(dá)成的《多哈回合框架協(xié)議》,。協(xié)議明確規(guī)定美國(guó)及歐盟逐步取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼及降低進(jìn)口關(guān)稅，為全面達(dá)成協(xié)議跨出了重要一步,。
之后,，由于種種原因，“多哈回合”談判要么結(jié)束時(shí)間被推遲,，要么由于各方利益的沖突無(wú)功而返,。其最直接原因，在于發(fā)達(dá)國(guó)家成員沒能從根本上考慮發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的需求,。比如美國(guó)與印度,、中國(guó)等國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制及市場(chǎng)開放方面就存在嚴(yán)重分歧。印,、中等國(guó)強(qiáng)烈要求美國(guó)減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,，并要求允許他們?cè)谔恰⒚藁ㄅc大米等部分產(chǎn)品進(jìn)口飆升的情況下設(shè)置特殊關(guān)稅。然而美國(guó)對(duì)此拒絕讓步,，并進(jìn)一步要求發(fā)展中國(guó)家開放市場(chǎng),。還有一個(gè)新情況是，雙邊貿(mào)易機(jī)制和局部多邊貿(mào)易協(xié)定大量出現(xiàn),，正在實(shí)質(zhì)上取代世貿(mào)組織機(jī)制的作用,。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，亞太地區(qū)簽訂地雙邊貿(mào)易協(xié)議的數(shù)量急升,，這種協(xié)議給予簽字國(guó)貿(mào)易方面優(yōu)先的特別待遇,，正接近成為一種貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，從而可能違反了世貿(mào)組織機(jī)制下的非歧視原則,。再?gòu)奈磥?lái)一年的談判形勢(shì)來(lái)看,，多哈回合談判進(jìn)程仍然困難重重。特別美國(guó),、法國(guó)大選臨近,，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)達(dá)國(guó)家不太可能把精力放在多哈回合談判上,。而缺少美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的積極參與,，談判難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
從上述簡(jiǎn)單回顧可以看出,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在多哈會(huì)議談判過(guò)程中過(guò)于考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益,，并且斤斤計(jì)較，表現(xiàn)不夠大度,，已成多哈回合一再擱淺的根本原因,。而說(shuō)到底，當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中的發(fā)展障礙,，主要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易限制和嚴(yán)苛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，尤其是在農(nóng)業(yè)這個(gè)發(fā)展中國(guó)家具有重大利益的領(lǐng)域,，發(fā)達(dá)國(guó)家的補(bǔ)貼和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益,。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家成員就有責(zé)任放棄一己之私利,，取消阻礙發(fā)展中國(guó)家成員出口增長(zhǎng)的貿(mào)易扭曲因素,，謀求全球多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。
至于發(fā)達(dá)國(guó)家成員提出的擴(kuò)大工業(yè)和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求,，筆者認(rèn)為,，市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，必須考慮到發(fā)展中國(guó)家成員的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),，以發(fā)展為核心任務(wù)的多哈回合談判不能毀滅發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)，相反，談判的優(yōu)先任務(wù)應(yīng)是降低發(fā)達(dá)國(guó)家成員的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙,，以便為發(fā)展中國(guó)家成員的出口產(chǎn)品創(chuàng)造機(jī)遇,。發(fā)達(dá)國(guó)家只有多換位思考，切實(shí)從發(fā)展中國(guó)家利益考慮,，多哈回合談判才能真正有所突破,。更重要的是，所有世貿(mào)組織成員都應(yīng)明晰一個(gè)道理,，即一旦多哈回合能夠成功,，全球工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都會(huì)下降，每年的關(guān)稅減免可為全球省下1300億美元,，全球經(jīng)濟(jì)每年可獲益500億到1000億美元,。這不僅有利于發(fā)展中國(guó)家，也有利于發(fā)達(dá)國(guó)家,；不僅有利于自由貿(mào)易,，而且有利于刺激全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)興乏力的背景下,，多哈回合的成功,，對(duì)發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員都至關(guān)重要。全體成員只有共同推動(dòng)談判早日取得平衡的一攬子成果,，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),。反之，如果多哈回合談判最終失敗,，必然將在全球范圍內(nèi)促成新一輪貿(mào)易保護(hù)主義浪潮,，引發(fā)新的雙邊和多邊貿(mào)易糾紛，甚至有可能對(duì)全球化和世界貿(mào)易這兩大推動(dòng)過(guò)去幾十年世界經(jīng)濟(jì)繁榮的支柱構(gòu)成巨大沖擊,。
深知自身責(zé)任的中國(guó),，在這次為期三天的會(huì)議過(guò)程中，全面參與了會(huì)議各項(xiàng)議題的討論,，詳細(xì)闡明中方的原則立場(chǎng),。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在會(huì)議期間接受媒體采訪時(shí)表示,，多邊貿(mào)易體制是維護(hù)全球貿(mào)易自由化便利化的主渠道,，這一點(diǎn)已被歷史證明，各方要共同維護(hù)并推動(dòng)多哈回合談判取得成功,。陳德銘一再提醒大家,，中國(guó)是多哈回合的堅(jiān)定支持者。中國(guó)是這樣說(shuō)的,，也是這樣做的,。本月14日,，中國(guó)與非洲“棉花四國(guó)”發(fā)布的《在世界貿(mào)易組織框架下棉花領(lǐng)域合作聯(lián)合新聞公報(bào)》，就可以說(shuō)是中國(guó)積極推動(dòng)多哈回合解決發(fā)展問(wèn)題的重要舉措,，表明中國(guó)正主動(dòng)向非洲開放棉花市場(chǎng),，切實(shí)響應(yīng)和參與世界貿(mào)易組織“促貿(mào)援助”倡議，旨在幫助非洲“棉花四國(guó)”進(jìn)一步提高棉花產(chǎn)業(yè)能力,。
筆者希望,，無(wú)論發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員，在未來(lái)的多哈回合談判中,，都能以誠(chéng)相待,，真誠(chéng)合作，在共同努力中求妥協(xié),，在利益平衡中求共同發(fā)展,，在共同發(fā)展中求公平貿(mào)易。而且,，未來(lái)的談判,，各成員還要牢固樹立制度性合作基礎(chǔ)上的互利、共贏,、共存,、共生理念。唯有如此,，多邊貿(mào)易體制才能繼續(xù)存在并繼續(xù)扮演全球貿(mào)易管理者和協(xié)調(diào)者角色,。
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