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近日,，國土部公布了《閑置土地處置辦法》修訂草案,，面向社會公開征求意見,。其中對于閑置土地的認定,、處置和處罰等環(huán)節(jié)，作出了詳細的規(guī)定,。辦法擬規(guī)定,，未動工開發(fā)建設，土地閑置滿兩年,，經(jīng)批準后可無償收回土地使用權(quán),。
這項規(guī)定無疑對打擊囤地、炒地等違規(guī)行為起著震懾作用,。然而類似的規(guī)定,，公眾已經(jīng)司空見慣，早在1999年4月國土資源部就出臺了《閑置土地處置辦法》,，其中明確規(guī)定:已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地,，一年以上未動工建設的，需繳納20%以下閑置費;閑置兩年的要無償收回,。距今已過去12年時間,，土地閑置現(xiàn)象并沒有多少改觀。此次出臺的新規(guī)難免有“新瓶”裝“舊酒”之嫌,，實在讓人興奮不起來,。
閑置土地,，是指土地使用者依法取得國有建設用地使用權(quán)后,，未經(jīng)原批準用地的政府批準,，超過約定、規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設的國有建設用地,。一邊是開發(fā)商大量囤地,、炒地，帶動地價飆升,，進而促使房價居高不下;一邊是廣大老百姓買不起房,，寄望于政府抑制措施的出臺。然而,，各種政策卻屢屢陷入“下有對策”的困境中,。兩相對比，國家對處置閑置土地的規(guī)定就顯得備受關(guān)注,。事實上,，不僅是國土部的政令無法落實，包括國務院,、住建部出臺的政策同樣沒有被嚴格執(zhí)行,。2008年1月，國務院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》規(guī)定,，土地閑置滿一年不滿兩年的,，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費，土地閑置滿兩年的,，依法應當無償收回,。2010年9月，國土部聯(lián)合住建部,，出臺了土地閑置公共政策,，規(guī)定土地閑置一年以上的企業(yè)禁止拿地，但土地閑置依舊屢禁不止,。
由此可見,，對于治理閑置土地從來不缺乏相關(guān)政策法規(guī)，關(guān)鍵在執(zhí)行力上大打折扣,，導致政策新規(guī)不斷,，土地亂象卻無法監(jiān)管。從嚴格意義上說,，如果12年前的“國字號”能夠得到落實,，在此基礎(chǔ)上延伸的治理措施完全能夠見成效，也就用不著多個部門的文件不斷,。這樣造成的后果是惡劣的,，因為在長達十幾年時間里,，每次政策新規(guī)出臺都引來公眾的目光聚焦，長期以來只打雷不下雨,，受損害的不僅是老百姓利益,，也將嚴重影響政府公信力。
事實上,，新政新規(guī)的頻繁出臺,，往往耗費大量的人力和物力。閑置土地現(xiàn)象并不可怕,，可怕的是當政策“閑置”時,，法律和政策無法施行和落實才是最大的頑疾。遇到問題和矛盾時,，并非出臺新政策新規(guī)定就能解燃眉之急,，關(guān)鍵是如何集中力量鏟除“病根”，從根源上尋求破解之道,，方能事半功倍,，這也是考驗政府執(zhí)政能力和智慧的重要課題。
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