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日前,，證監(jiān)會(huì)正在開展第6次行政審批項(xiàng)目清理工作，從合法性,、必要性,、合理性等方面對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行論證和清理。筆者認(rèn)為,，多余行政審批項(xiàng)目的取消，有利于監(jiān)管部門從繁重的日常審批工作中解脫出來(lái),，集中精力做好市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)工作,，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的自我調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的優(yōu)勝劣汰,。
此次是自2002年底以來(lái)證監(jiān)會(huì)開展的第六次行政審批項(xiàng)目清理工作,，是證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)行政許可法和國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作要求的具體體現(xiàn)，也是證監(jiān)會(huì)切實(shí)提高資本市場(chǎng)監(jiān)管的法治水平和市場(chǎng)化水平,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換和規(guī)范職能,，全面提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重大舉措。
事實(shí)上,，近年來(lái),，證監(jiān)會(huì)在深入推進(jìn)行政審批制度改革方面取得了積極成效。自2003年8月行政許可法頒布后,，證監(jiān)會(huì)按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和安排,，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政許可法的貫徹實(shí)施和行政審批制度改革工作，對(duì)照行政許可法的立法精神和具體規(guī)定,，對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目的設(shè)定依據(jù)進(jìn)行了全面的清理,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整監(jiān)管思路,，更新監(jiān)管理念,。除嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)外，還多次清理和規(guī)范行政審批項(xiàng)目,。從2002年以來(lái)證監(jiān)會(huì)已累計(jì)取消行政審批項(xiàng)目111項(xiàng),，其中，2002年取消32項(xiàng),，2003年取消27項(xiàng),，2004年取消42項(xiàng),，2007年取消8項(xiàng)，2010年取消2項(xiàng),。
隨著資本市場(chǎng)的逐步發(fā)展,，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，迫切需要按照市場(chǎng)規(guī)律和法治原則進(jìn)行行政審批制度的改革,，逐步調(diào)整行政審批過多的狀況,。為此，證監(jiān)會(huì)不斷轉(zhuǎn)變思維模式,，堅(jiān)持對(duì)關(guān)系到重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的審批,，減少對(duì)市場(chǎng)主體行為的審批，從總體上把握行政審批項(xiàng)目的適度性,，管好關(guān)鍵的事項(xiàng),、機(jī)構(gòu)和人員，同時(shí)逐步通過強(qiáng)化日常檢查和事后調(diào)查處罰力度,，加大對(duì)市場(chǎng)參與者的約束,。通過強(qiáng)化行為規(guī)范和持續(xù)監(jiān)管，在法律框架內(nèi)創(chuàng)新監(jiān)管方式,，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用,。
與此同時(shí)，為了提高資本市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效,，證監(jiān)會(huì)充分發(fā)揮包括派出機(jī)構(gòu),、協(xié)會(huì)以及交易所等在內(nèi)的全系統(tǒng)資源。能夠下放給派出機(jī)構(gòu)的行政審批事項(xiàng)積極予以下放,，發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì),，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序,，方便申請(qǐng)人,；能夠進(jìn)行自律管理的，授權(quán)協(xié)會(huì),、交易所等完成,，提高資本市場(chǎng)自我監(jiān)管能力的提高，促進(jìn)資本市場(chǎng)監(jiān)管的市場(chǎng)化進(jìn)程,。
對(duì)行政審批項(xiàng)目的取消和調(diào)整是對(duì)監(jiān)管方式的完善和優(yōu)化,，也是全面提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的客觀要求。據(jù)了解,，證監(jiān)會(huì)黨委對(duì)第6次行政審批項(xiàng)目清理工作高度重視,，要求各部門盡最大可能，在最大范圍內(nèi)對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理,，能取消的盡量取消,，能下放派出機(jī)構(gòu)和自律組織審批的盡量下放,，能合并的盡量合并，目前已初步確定取消的行政審批項(xiàng)目有12項(xiàng),。
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