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據(jù)媒體昨日?qǐng)?bào)道，《閑置土地處置辦法(修訂草案)》21日起公開(kāi)征求意見(jiàn),。掛在國(guó)土資源部網(wǎng)站上的“征求意見(jiàn)稿”提出,，土地閑置滿1年的,，由縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，向土地使用者下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》,，按土地出讓或者劃撥土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi),。土地閑置滿2年的,，有關(guān)部門將無(wú)償收回土地使用權(quán),。
首先需要區(qū)分的是,，土地閑置并不就等于囤地，因?yàn)閷?dǎo)致土地閑置的原因有多種,，當(dāng)然首先不排除拿地企業(yè)為了讓土地升值而刻意閑置,，但也可能是在土地權(quán)屬、審批或交易流程等環(huán)節(jié)存在糾紛,，導(dǎo)致土地不能如期開(kāi)發(fā),。
土地之所以出現(xiàn)閑置和囤積現(xiàn)象，一方面有政策變動(dòng),、資金無(wú)法回流等非主觀方面的原因,，另一方面，在主觀上希望囤地借此獲取升值潛力,，而且,，土地儲(chǔ)備越多，公司價(jià)值和上市市值就越高的估值方法,，也在某種程度上鼓勵(lì)企業(yè)的囤地行為,。
區(qū)分企業(yè)主觀閑置與否只是一種方法，還可以從是否因“政府原因閑置”來(lái)判別,，對(duì)于因“政府原因閑置”的土地,，政府方面應(yīng)該首先作出表率，把自身的問(wèn)題解決好,。對(duì)于非“政府原因閑置”的土地,，現(xiàn)有的法律法規(guī)并不缺少處理辦法，問(wèn)題只是在于如何才能落到實(shí)處,。
《閑置土地處置辦法(修訂草案)》大部分條文其實(shí)早就已經(jīng)存在,，要真正實(shí)施制裁并不缺乏依據(jù)，而且國(guó)土部門還可以聯(lián)合證監(jiān)會(huì),、銀監(jiān)會(huì)在上市房企的再融資和土地抵押款貨款上予以審核,，但現(xiàn)實(shí)卻是，因囤地而被收回的案例寥寥無(wú)幾,。簡(jiǎn)言之即是,，清理閑置土地的辦法并不是沒(méi)有，關(guān)鍵在于政府要擺正與企業(yè)之間的關(guān)系,，把已有的法律法規(guī)條款真正落到實(shí)處,。
目前閑置土地的數(shù)量是巨大的,，根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》之前報(bào)道，國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì),，截至2010年底,，全國(guó)共查出閑置房地產(chǎn)用地2648宗，面積11944公頃,。如果把這些土地?fù)Q算成實(shí)際商品房供應(yīng),，以平均容積率2、每套住房90平方米計(jì)算,，將會(huì)增加270多萬(wàn)套住宅,。按人均30平方米計(jì)算，將會(huì)解決800多萬(wàn)人的住房問(wèn)題,。
土地閑置是社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi),，因?yàn)閺谋砻嫔峡矗绻罅康拈e置土地能夠開(kāi)工建設(shè),，并且如《閑置土地處置辦法》所規(guī)定的那樣,，能夠如期確保竣工時(shí)間,，那么投入市場(chǎng)的房屋可能將對(duì)目前的房?jī)r(jià)高企起到一定緩解作用,。囤地存在巨大升值空間，實(shí)際上起到了消融企業(yè)建房積極性的作用,，無(wú)形中助長(zhǎng)了虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張,，容易出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)的危險(xiǎn)。
目前,，大多數(shù)限購(gòu)的城市重申了明年繼續(xù)限購(gòu),，這在某種程度上加大了明年房地產(chǎn)市場(chǎng)的不確定性。受調(diào)控政策影響,，目前全國(guó)樓市不大景氣,，開(kāi)發(fā)商可能因?yàn)椴豢春檬袌?chǎng)，故意推遲開(kāi)工或竣工,，以圖渡過(guò)當(dāng)下的難關(guān),，但供應(yīng)量的下降無(wú)疑會(huì)影響到調(diào)控效果。所以適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策,，提高閑置土地的利用率,，這可能和去年年底公布囤地名單一樣，也是想給房產(chǎn)商一些壓力,，使其在調(diào)控政策面前適當(dāng)?shù)胤艞壱恍├�,，維護(hù)房地產(chǎn)整體的穩(wěn)定，避免房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)。
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