戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合的結(jié)晶,，其發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，要注重推動(dòng)重大技術(shù)突破,，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)突破，除了充分發(fā)揮國家重大科技專項(xiàng)的作用，還需研究和把握以下幾個(gè)要點(diǎn),。
進(jìn)入21世紀(jì),，全球知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新速度明顯加快，科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨復(fù)雜多變的新形勢(shì),。首先,，科學(xué)技術(shù)經(jīng)過數(shù)十年的積累，蓄積了實(shí)現(xiàn)群體性突破的巨大能量,。某些領(lǐng)域的重大創(chuàng)新突破,，將有可能引發(fā)新的科技革命，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變革,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新的重大機(jī)遇。其次,，經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，新興多學(xué)科、交叉學(xué)科和跨學(xué)科技術(shù)不斷涌現(xiàn),，大大增加了新技術(shù)開發(fā)的難度,、風(fēng)險(xiǎn)和投入成本。因此,，如何提煉技術(shù)發(fā)展需求,、掌控技術(shù)發(fā)展規(guī)律、把握技術(shù)發(fā)展方向,，如何提高風(fēng)險(xiǎn)決策水平,、增強(qiáng)科學(xué)決策能力，成為擺在我們面前嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)的重要課題,。
技術(shù)預(yù)見是被實(shí)踐證明對(duì)科學(xué),、技術(shù)、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境和社會(huì)未來進(jìn)行探索,，遴選可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的戰(zhàn)略研究領(lǐng)域和通用新技術(shù)的科學(xué)研究方法，是優(yōu)化配置資源的重要宏觀管理工具和編制科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要輔助手段,，是合理規(guī)避技術(shù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),、科學(xué)防范技術(shù)決策失誤的有效措施。應(yīng)通過技術(shù)預(yù)見研究,，明確未來科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目,，選擇關(guān)鍵技術(shù)，制定科技政策,。一方面,，加強(qiáng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的技術(shù)預(yù)見研究。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)以滿足發(fā)展需求、能帶來較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為出發(fā)點(diǎn),。應(yīng)認(rèn)真考量我國生產(chǎn)力水平,、科技發(fā)展現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、市場(chǎng)規(guī)模等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,，以及地理環(huán)境、資源稟賦等自然條件,，突出技術(shù)選擇的需求定位,，以促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置。另一方面,，加強(qiáng)以技術(shù)供給為導(dǎo)向的技術(shù)預(yù)見研究,。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，突出技術(shù)上的可行性分析,，對(duì)技術(shù)自身的成長能力,、發(fā)展?jié)摿Α⒏鞣N可能的發(fā)展方向等進(jìn)行預(yù)見,，其目的是在資源配置和支撐方面積極引導(dǎo)和扶持技術(shù)突破,。應(yīng)在國家及地方的多個(gè)層面深入開展技術(shù)預(yù)見研究，不斷調(diào)整與修正對(duì)未來技術(shù)需求的認(rèn)識(shí),，提高把握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力,。
基礎(chǔ)研究作為科學(xué)之本、技術(shù)之源,，是科技進(jìn)步的先導(dǎo),，是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后盾,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著基礎(chǔ)支撐和前瞻引領(lǐng)作用,，關(guān)系科技發(fā)展的后勁和長遠(yuǎn)未來。
當(dāng)前,，世界科技發(fā)展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)和趨勢(shì),。首先，當(dāng)代科學(xué)前沿孕育著新的重大突破,，基礎(chǔ)研究在推動(dòng)新科技革命中的作用日益突出,。基礎(chǔ)研究不僅能夠開拓人類認(rèn)識(shí)自然的知識(shí)疆域,，而且能夠提高人類改造世界的能力,。基礎(chǔ)科學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)往往帶動(dòng)新的技術(shù)變革,，從而推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步,。其次,，全球科技格局發(fā)生新的變化，基礎(chǔ)研究在搶占國際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)中的地位更加凸顯,。從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明,、成果轉(zhuǎn)化的周期不斷縮短，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的界限日趨模糊,，信息,、材料、生物醫(yī)藥等許多領(lǐng)域的最新成果迅速轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品,，國際科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)口前移到基礎(chǔ)研究,。這種以基礎(chǔ)研究為支撐、以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為源頭的科技進(jìn)步模式,，體現(xiàn)了知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新密切聯(lián)系,、高度銜接、有機(jī)融合的發(fā)展趨勢(shì),，給人類技術(shù)進(jìn)步路徑帶來革命性變化,。
應(yīng)高度重視基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究的重大突破推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。首先，圍繞科學(xué)前沿和國家戰(zhàn)略需求,，做好基礎(chǔ)研究規(guī)劃布局,。基礎(chǔ)研究具有戰(zhàn)略性,、前瞻性,、先導(dǎo)性、公益性的特點(diǎn),，對(duì)科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力有著深遠(yuǎn)影響和強(qiáng)大滲透力,，必須統(tǒng)籌規(guī)劃布局，優(yōu)化配置資源,，找準(zhǔn)主攻方向,。其次，深化科技體制改革,，推動(dòng)基礎(chǔ)研究健康發(fā)展,。體制機(jī)制不盡合理是我國基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新能力不足的重要原因，必須通過深化改革破除障礙,、激發(fā)活力,。第三，堅(jiān)持以人為本,，加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才,�,；A(chǔ)研究發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。應(yīng)積極應(yīng)對(duì)國際高端人才競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,，抓住落實(shí)國家中長期科技、人才和教育發(fā)展規(guī)劃綱要的有利時(shí)機(jī),，加快推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新,。
在信息與經(jīng)濟(jì)全球化的今天，僅僅依靠內(nèi)部資源進(jìn)行創(chuàng)新,，已經(jīng)難以適應(yīng)快速發(fā)展的市場(chǎng)需求以及日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，“開放式創(chuàng)新”正在成為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)模式。其核心理念是：不再區(qū)分創(chuàng)新是來自于企業(yè)內(nèi)部還是外部,、是應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部還是外部,，不僅僅把創(chuàng)新的目標(biāo)定位在傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)營上，還積極尋找合資,、技術(shù)特許,、委托研究、技術(shù)合伙,、戰(zhàn)略聯(lián)盟以及風(fēng)險(xiǎn)投資等商業(yè)模式來盡快把創(chuàng)新思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)產(chǎn)品和利潤,，以最小的成本和最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，獲得最大化收益,。開放式創(chuàng)新是各種創(chuàng)新要素互動(dòng),、整合、協(xié)同的動(dòng)態(tài)過程,，要求技術(shù)創(chuàng)新主體,、知識(shí)創(chuàng)新主體以及創(chuàng)新資源之間建立緊密聯(lián)系，形成具有互補(bǔ)性的網(wǎng)絡(luò)體系,，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素在不同企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)、個(gè)體之間的共享,。這是20世紀(jì)末以來技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)顯著趨勢(shì),。
應(yīng)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所運(yùn)用開放式創(chuàng)新模式建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益共享,、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，加快技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,；建立各個(gè)層面的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，解決由于信息不暢所導(dǎo)致的需求缺口與供給過剩問題,，實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源共享,，形成創(chuàng)新活動(dòng)的有效分工與合理銜接,；研究制定更加積極的促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策，規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移行為,，維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)秩序,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè),、科研院所積極主動(dòng)參與國際科技、經(jīng)濟(jì)的合作與競(jìng)爭(zhēng),，在互利互惠的基礎(chǔ)上充分吸納和及時(shí)分享全球科技成果和智力資源,。
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加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局 |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心內(nèi)容，以專利,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)制等為主要特征，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn),，誰搶占了先機(jī)誰就贏得主動(dòng),，后來者只能亦步亦趨地跟隨，如果另辟蹊徑,，則要付出巨大成本,。近幾年跨國公司不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，利用“專利先行”“跑馬圈地”,，通過專利交叉許可授權(quán),、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，贏得了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī),。同時(shí)，許多跨國公司和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟力求將自己的專利技術(shù)提升為標(biāo)準(zhǔn),，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益,。“技術(shù)專利化,、專利標(biāo)準(zhǔn)化,、標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”已經(jīng)成為國際競(jìng)爭(zhēng)的新游戲規(guī)則，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,，由于國際標(biāo)準(zhǔn)的普遍采用和專業(yè)技術(shù)分工的細(xì)化，很少有企業(yè)能夠完全依靠自己的技術(shù)來完成產(chǎn)品開發(fā),。通過交叉許可或合理付費(fèi)許可,，利用別人的技術(shù)加速產(chǎn)品開發(fā)并爭(zhēng)取早日投放市場(chǎng)，已成為通行的商業(yè)做法,。自主創(chuàng)新并不是自我創(chuàng)新,，更不是閉門造車,。首先，大力加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析,，選好技術(shù)突破口,，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，有的放矢地開展技術(shù)創(chuàng)新和專利布局工作,。其次,，最大限度地整合國內(nèi)專利資源。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)時(shí),，不僅要從實(shí)用的角度出發(fā),，更要從標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的角度出發(fā)，從構(gòu)筑專利網(wǎng)絡(luò)的需要出發(fā),，系統(tǒng)配套地引進(jìn),。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，生成更好的專利技術(shù),，增加在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行交叉許可的可能性,。第三，在重大核心技術(shù)的突破點(diǎn)上搶先注冊(cè)專利,，并大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐,。技術(shù)可行性一旦確立，應(yīng)及早遴選行業(yè)或國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng),，在國際上爭(zhēng)得更多話語權(quán),。
