財政部財政科學研究所所長賈康近期稱,,“十二五”期間我國有望啟動環(huán)境稅。(12月19日《新京報》) 相比以往的排污費征收,,環(huán)境保護稅更具有執(zhí)法強制性,。可是,環(huán)境保護稅依然是對于排污“結果”的一種間接承認,,只有發(fā)生了排污,,才能征收環(huán)境保護稅,這依然是被動的,、尾隨于污染行為之后的經濟補償手段,。 而環(huán)境保護稅的用途同樣值得關注如果是用于其他方面,那不過成了政府增加稅收的又一條途徑,,而投入到環(huán)境保護方面,,則需要考量征上來的這點稅,能否彌補環(huán)境污染帶來的惡果,。 不能簡單將企業(yè)假設為只會算術的小學生,。制度設計者首先要直面的是,,環(huán)境保護稅征收額度多少,,如果低于企業(yè)排污帶來的灰色收益,那么過度經濟人理性的企業(yè)依然會選擇邊納稅邊污染,,甚至將環(huán)境保護稅當成理直氣壯排污的借口,。 如果環(huán)境保護稅征收額度過高,則要考慮到重稅之下企業(yè)是否會想方設法逃稅,,尤其是在某些地方政府依然將企業(yè)利益置于民眾利益,、環(huán)境保護之上的國情下,要謹防地方政府隨意用招商引資的幌子,,成為企業(yè)少繳甚至不繳環(huán)境稅的保護傘,。 近年來雖然有一系列制度組合拳出臺,但落實到不同主體,,效果卻大有差異,。比如調高水電氣等資源價格、居民繳納更多的污水,、垃圾處理費用,、限制私家車過度使用,由于居民個體相對處于博弈弱勢,,因此只能接受并埋單,。可針對企業(yè)和地方利益開征的環(huán)境保護舉措試點,,卻可能出現各種抵制行為,,成本被轉嫁也很有可能發(fā)生。就像節(jié)能減排任務下某些地方讓民眾承受停電,、減少供暖等代價,,車輛限號只卡住了私家車卻對公車大開綠燈,如果新一輪社會不公由此造成,效果可謂適得其反,。 環(huán)境稅能救得了天天灰霾嗎,?一句簡單的問話背后,是環(huán)境保護不能陷入以稅為主的思維誤區(qū),,是要對我國經濟發(fā)展模式,、遏制政府政績沖動、完善市場與法制兼重的管理機制,,進行符合中國發(fā)展長遠利益的全面革新,。我們要找回藍天白云,首先要找回曾經迷失的,、急功近利的發(fā)展路徑,,這是再也拖延不起的改革重任。
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