|
今年4月至11月期間,，北京、重慶、上海,、深圳4個中心城市的大學(xué)師生合作完成了一份4個城市建筑工人生存狀況的調(diào)研報告,，報告顯示,，有75.6%的受調(diào)查建筑工人沒有簽訂勞動合同,。專家稱無勞動合同成為討薪難首要原因。（《中國青年報》12月13日）
這份由大學(xué)師生完成的調(diào)查報告,，雖然不是來自官方,，但僅憑公眾樸素的感情，恐怕也會先入為主,，認定其權(quán)威性不遜色于官方提供的數(shù)字,。
75%的建筑工人無勞動合同，這樣的調(diào)查報告太蹊蹺了,！因為早在2005年,，原建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》指出，從2005年7月1日起,，用3年時間取消“包工頭”，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度,。按規(guī)定,，到2008年，全國的“包工頭”必須退市,，施工方必須按照勞動法規(guī)與建筑工人簽訂勞動合同�,，F(xiàn)在已是2011年，“包工頭”為何還不退市,？建筑工人無勞動合同現(xiàn)象咋還沒絕跡,？
再說工資發(fā)放方式，原勞動和社會保障部早在2004年明確規(guī)定,，“企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人,，嚴禁發(fā)放給‘包工頭’或其他不具備用工主體資格的組織和個人�,！钡�,，現(xiàn)在的建筑工人為何還是跟著“包工頭”的屁股要“狗肉賬”？
農(nóng)民工討薪難,，不是難在一年兩年,，為了遏制欠薪和討薪難現(xiàn)象，多年來,，相關(guān)行政主管部門出臺的予以規(guī)范的政策,，不可謂不詳盡，比如,，規(guī)定簽訂勞動合同,、按月發(fā)放薪酬,、工資直接發(fā)給農(nóng)民工本人等，但這些利好的“政令”出籠已N年,，緣何還HOLD不住欠薪,？75%建筑工人無勞動合同的事實告訴我們：出臺的諸多“政令”動輒淪為“雞毛撣子”，在具體執(zhí)行中被閑置,、廢棄,，建筑工人討薪，焉能不遭遇“一地雞毛”,？
其實延伸一下,，再看看整個建筑市場監(jiān)管吧！一項工程從立項,、規(guī)劃,、設(shè)計，再到施工管理,、驗收等,，無論哪個環(huán)節(jié)，都建有完善的制度予以規(guī)范,，譬如禁止肢解工程,，嚴禁違法分包等等，假如各級建設(shè)主管部門,，都能嚴格依照政策法律辦事,，何來那么多“豆腐渣”工程和欠薪現(xiàn)象？又怎么會頻發(fā)安全事故,？
當(dāng)然,，還可以繼續(xù)延伸，諸如“三公消費”治理,、食品質(zhì)量安全監(jiān)管,、藥價虛高等問題之所以成為社會痼疾，我們總是習(xí)慣把“罪責(zé)”推諉給制度漏洞和法規(guī)的不完善,，似乎,，千錯萬錯，都是制度設(shè)計缺陷和法規(guī)不完善的錯,，就是不去反省人之過錯,。制度、法規(guī)再好,，也要人去嚴格執(zhí)行和落實的,，否則就是一紙空文。假如相關(guān)部門懶政惰政，總是拿著“政令”當(dāng)“雞毛撣”,，折騰的結(jié)果只能是：市場監(jiān)管無為,，落上“一地雞毛”。
政令動輒淪為“雞毛撣”,，讓市場落上“一地雞毛”,，根子在于現(xiàn)行的干部選拔任用和問責(zé)機制存有缺陷。時下,，一些公務(wù)員干與不干,、干多干少、干好干壞都一個樣,，缺乏嚴厲的問責(zé)機制,，助長一些官員不作為現(xiàn)象的泛濫。比如,，遏制建筑業(yè)欠薪的諸多“政令”被閑置,，相關(guān)官員理應(yīng)被嚴厲問責(zé)，如勒令辭職等,。如此,，欠薪的荒誕鬧劇，還能沒完沒了地上演嗎,？
與其每年春節(jié)前后搞“運動式”討薪,，還不如在平時嚴厲問責(zé)那些不作為、拿著“政令”當(dāng)“雞毛撣”的官員,，能更有效地解決欠薪頑癥。
|
