|
據(jù)報(bào)道,，加拿大環(huán)境部長(zhǎng)彼得·肯特于12月12日在議會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布，加拿大正式退出《京都議定書》,。加拿大的決定使其成為在南非德班召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)閉幕后第一個(gè)退出《京都議定書》的國(guó)家,，也是繼美國(guó)之后第二個(gè)簽署但后又退出《京都議定書》的國(guó)家。
《京都議定書》將于2012年年底到期,，而德班氣候大會(huì)雖然達(dá)成了締約方在2012年5月1日前提交各自的量化減排承諾,，但是并沒有產(chǎn)生量化指標(biāo)的確定機(jī)制和分配標(biāo)準(zhǔn)，也沒有強(qiáng)制性地要求各經(jīng)濟(jì)體減排的機(jī)制或者辦法,。雖然德班氣候大會(huì)決定成立“德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組”,，負(fù)責(zé)2020年后減排溫室氣體的具體安排，也保證不了2020年以后如何確定性地落實(shí)各經(jīng)濟(jì)體的量化的,、相互滿意的減排標(biāo)準(zhǔn),。
在減排標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)責(zé)任上，各經(jīng)濟(jì)體仍然有根本的分歧,，加拿大退出《京都議定書》,，并不更新第二期的承諾,，就是各經(jīng)濟(jì)體分歧難以彌合的證據(jù)。由于各經(jīng)濟(jì)體之間的責(zé)任很難取得皆大滿意的均衡,，在德班會(huì)議后,，《京都議定書》的這種困局還將存在。所以總體上看全球的碳排放總量還在增加,，全球溫室氣體排放狀況仍然會(huì)在一段時(shí)間里繼續(xù)惡化,。
但是全球氣候可能已經(jīng)等不及了，有些經(jīng)濟(jì)體也等不及了,。歐盟屬于在《京都議定書》和德班會(huì)議中減排責(zé)任履行最好和承諾最好的經(jīng)濟(jì)體。然而就在2011年3月,，歐盟宣布,，從2012年1月1日起，將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易系統(tǒng),。歐盟征收國(guó)際航空碳排放費(fèi)政策要求,，對(duì)往返歐盟國(guó)家以及在歐盟內(nèi)部飛行的航班實(shí)行碳排放配額制度，超出的企業(yè)需要購(gòu)買配額,，這意味著歐盟和非歐盟國(guó)家的所有航空公司都必須購(gòu)買碳排放許可配額,，為其進(jìn)入或離開歐盟境內(nèi)的所有航班支付碳排放費(fèi)用。屆時(shí),，全球4000多家經(jīng)營(yíng)歐洲航線的航空公司均須為碳排放支付“買路錢”,。雖然歐盟向航空業(yè)征收碳排放費(fèi)的決定遭到了許多經(jīng)濟(jì)體和航空公司的反對(duì)，但是歐盟卻堅(jiān)決不改初衷,。
由于歐盟一直領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體履行碳減排的總量標(biāo)準(zhǔn),，那么其減排不可能一直限定在直接排放的領(lǐng)域，而對(duì)于間接可以促進(jìn)減排的方式,，比如加稅以抑制過度消費(fèi)等等,，未來可能逐步鋪開。因?yàn)閷?duì)于一般消費(fèi)品尤其是進(jìn)口產(chǎn)品征收碳稅,，將提高產(chǎn)品的價(jià)格,，抑制那種過度消費(fèi)，從而可以抑制過度生產(chǎn)與碳排放,。實(shí)際上,，歐盟對(duì)于航空業(yè)征收碳稅，將是歐盟全面開征碳稅的一個(gè)引人注目的試水,，如果成功,，那么向一般消費(fèi)品征收碳稅包括碳關(guān)稅，就成為可以預(yù)見的事情,。
如果歐盟成功地對(duì)于經(jīng)由歐盟天空的飛機(jī)征收碳稅,，或者未來對(duì)于一般消費(fèi)品征收碳稅和碳關(guān)稅，除了加大歐盟內(nèi)的產(chǎn)品成本和抑制消費(fèi)以外，也將逐漸抑制歐盟外對(duì)于歐盟的國(guó)際貿(mào)易,，其他經(jīng)濟(jì)體除了不得不交對(duì)歐盟貿(mào)易的碳稅以外,，唯一的對(duì)等手段就是也對(duì)來自于歐盟的產(chǎn)品和飛機(jī)征收碳稅。但是國(guó)際貿(mào)易講究國(guó)民待遇,，對(duì)于來自于歐盟的產(chǎn)品和飛機(jī)征收碳稅,，那么對(duì)于本經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部和外部非歐經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)品和飛機(jī)，也必須征收碳稅和碳關(guān)稅,�,？上攵级惡吞缄P(guān)稅就這樣會(huì)擴(kuò)展到國(guó)內(nèi)和國(guó)際間貿(mào)易上,。
因此,，《京都議定書》的困局，以及德班大會(huì)協(xié)議的不均衡,，將可能從歐盟對(duì)于航空業(yè)征收碳排放的決定中撕開一道口子,，再通過滲透至國(guó)際貿(mào)易再到國(guó)內(nèi)貿(mào)易的方式，導(dǎo)致碳排放深入到各經(jīng)濟(jì)體,，影響其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式以及人們的生活習(xí)慣等諸多方面,。
|
