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12月13日，《人民日報(bào)》于頭版頭條刊文《如何看待房價(jià)走勢》。文中指出,，目前房地產(chǎn)調(diào)控正處在關(guān)鍵時(shí)期,，成果仍不穩(wěn)固，遠(yuǎn)沒到可以放松的時(shí)候,。這是近期密集發(fā)布的樓市調(diào)控信號中的最新一個(gè),。
而此前,，中共中央政治局會議業(yè)已提出,，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。并指出,，要更加有預(yù)見性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度,、節(jié)奏,、重點(diǎn)，并根據(jù)形勢的變化及時(shí)作出預(yù)調(diào),、微調(diào),。
12日到14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將為明年的經(jīng)濟(jì)工作指明前進(jìn)的方向，這將為嚴(yán)重依賴政策調(diào)控的房地產(chǎn)市場,，構(gòu)筑2012年的政策框架,。中國房地產(chǎn)市場經(jīng)過持續(xù)近兩年嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控，房價(jià)過快上漲的局面目前已得到有效控制,，2011年全國開工1000萬套保障性住房的任務(wù)也已全面完成,，房地產(chǎn)市場調(diào)控已在一定程度上取得了預(yù)期成效。
但同時(shí),，也應(yīng)認(rèn)識到下半年我國所處的嚴(yán)峻的國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。2011年下半年不斷升級的歐債危機(jī)以及全球資本市場處于動蕩不安之中，給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來巨大的負(fù)面影響,。隨著11月份國內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布,，我國經(jīng)濟(jì)增速已減緩，新出爐的采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）各項(xiàng)指標(biāo)顯示：新訂單指數(shù)下滑最厲害,，庫存指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)上升,。也就是說,現(xiàn)在國內(nèi)消費(fèi)很萎靡，出口也下降很快,，工業(yè)生產(chǎn),、外貿(mào)出口、投資均有所下降,，部分熱錢撤離中國,，人民幣匯率近日也連續(xù)跌停，這些都給我們的進(jìn)一步調(diào)控政策提出了新要求,。
在嚴(yán)峻的內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，需要相應(yīng)的靈活、有預(yù)見性的保增長的經(jīng)濟(jì)政策出臺,，才能進(jìn)一步“調(diào)結(jié)構(gòu)”,，進(jìn)而“保民生”和促進(jìn)社會穩(wěn)定,。就房市調(diào)控來講，我們需要明白,，房地產(chǎn)行業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)有著巨大影響,，同時(shí)房地產(chǎn)具有資產(chǎn)屬性，與國內(nèi)外資產(chǎn)價(jià)格波動聯(lián)系緊密,；房價(jià)對于宏觀的經(jīng)濟(jì)政策,、貨幣政策以及房地產(chǎn)調(diào)控政策有著敏銳的影響。
為了進(jìn)一步貫徹12月9日中央政治局會議的精神,，既要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,，也要加強(qiáng)房地產(chǎn)政策的科學(xué)性和有效性。這需要我們不斷審視現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控的各項(xiàng)政策,，不斷地進(jìn)行微調(diào),。這樣才能更好地“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu),，保民生,，促穩(wěn)定”。
目前我國的房地產(chǎn)調(diào)控政策,，既有住建部的限購這類行政性政策,，又有銀監(jiān)會限貸等金融調(diào)控政策，還有國土,、稅收,、發(fā)改委等部門的各類政策。這些政策中,，既有借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)的政策,，也有我國多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，調(diào)控政策的對策性比較明顯,。我們能看到,，這些政策在各自發(fā)揮作用，而有些政策則由于特定的出臺時(shí)期,，表現(xiàn)出明顯的滯后性,，與其他政策發(fā)生協(xié)調(diào)性問題。
從公共政策科學(xué)的角度來看,，我們?nèi)鄙僖粋�(gè)國家層面的房地產(chǎn)調(diào)控政策的框架,。國家層面的房地產(chǎn)調(diào)控政策首先需要明確,，我們房地產(chǎn)調(diào)控的最終目的是什么,。是為滿足社會各界的住房需求，還是為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu),？其次要包括有哪些政策工具可供選擇,，各個(gè)政策工具在實(shí)施后的優(yōu)缺點(diǎn)是什么,，以及各項(xiàng)政策的時(shí)效性如何。再次,，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期不同的經(jīng)濟(jì)情景下,，我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)如何進(jìn)行自動微調(diào)，以適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境,。
只有構(gòu)筑好這個(gè)國家層面的房地產(chǎn)政策框架,，我們的各個(gè)部門在出臺各自部門的房產(chǎn)地產(chǎn)調(diào)控政策時(shí)，才能具有一致的協(xié)調(diào)性,，我們的房地產(chǎn)政策也才能更科學(xué)有效地達(dá)到各界期望的政策效果,。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將會為房地產(chǎn)市場下一步發(fā)展指明方向,，也會為進(jìn)一步的房地產(chǎn)調(diào)控政策提出更高要求,。一個(gè)良好健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場對于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可缺。我們期待,，能有一個(gè)成熟的國家層面的房地產(chǎn)政策框架來指引我們的房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展,。
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