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國企改革未來之路在何方,？國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧日前在“2011中國企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)”上透露，未來的改革會(huì)將國企劃分為兩大類——公益型國企和競(jìng)爭(zhēng)型國企,，公益型國企在經(jīng)營中存在不同程度的壟斷,，產(chǎn)品定價(jià)由政府控制，企業(yè)社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益,，應(yīng)經(jīng)常承受政策性虧損,，“在中央層面包括石油石化、電網(wǎng),、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè),，在地方包括供水、供氣,、公共交通等方面的企業(yè)”,。
壟斷企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，這是共識(shí)也是常識(shí),，但說到公益性,，供水、供氣,、公共交通等國企的公益性人們談?wù)撦^多，而石油石化,、電網(wǎng),、通信企業(yè)的公益性還是一件新鮮事,，至少，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中并沒有從這些壟斷國企身上看到公益的影子——?jiǎng)e說公益,，只要他們能像一般市場(chǎng)化企業(yè)那樣,，以公平交易為原則對(duì)待消費(fèi)者就很不錯(cuò)了。所以,，以積極的視角觀之,，只能把壟斷國企“公益化”當(dāng)作對(duì)于未來的期望了。
公益型國企,，毫無疑問,，其首要特征應(yīng)體現(xiàn)在產(chǎn)品及服務(wù)的定價(jià)，這個(gè)定價(jià)應(yīng)以保本或微利為原則,，否則就談不上公益化,。眼下中石油、中石化,、國家電網(wǎng),、中國移動(dòng)、中國電信等壟斷央企的業(yè)績年年“飄紅”,，顯然,，他們離“公益化”還很遠(yuǎn)。民眾對(duì)央企業(yè)績“飄紅”五味雜陳,，但對(duì)于央企高管而言,，業(yè)績就是政績，同時(shí)關(guān)乎自身收入——北京師范大學(xué)日前發(fā)布的報(bào)告稱,，中石油高管薪酬存在嚴(yán)重的激勵(lì)過度,，2007年至2010年中石油高管人均薪酬分別是96．29萬元、89．23萬元,、86．18萬元和110．22萬元,。靠壟斷優(yōu)勢(shì)取得的業(yè)績,，既可為高管政績?cè)龉馓聿�,，又可為自身收入添磚加瓦，壟斷國企豈能不與民爭(zhēng)利,！
任何企業(yè)都有利潤最大化,、與民爭(zhēng)利的沖動(dòng)，壟斷國企亦不例外,，但這并不是問題的關(guān)鍵,，關(guān)鍵在于政府主管部門怎樣看待壟斷國企的業(yè)績及其與民爭(zhēng)利。定價(jià)大權(quán)掌握在政府部門手里，考核體系由政府部門制定,，企業(yè)高管由政府部門任命,，應(yīng)該說，政府主管部門對(duì)壟斷國企擁有“生殺大權(quán)”,，完全有權(quán),、有能力制止他們與民爭(zhēng)利。但呈現(xiàn)在我們眼前的景象是：石油巨頭一“逼宮”,，油價(jià)上漲了,；電力行業(yè)一爭(zhēng)斗，電價(jià)上漲了,；聽證會(huì)一召開,，水價(jià)、氣價(jià)上漲了……政府部門的價(jià)格管理仿佛是被壟斷國企“管理”著,，其目的無非是要保住壟斷國企的豐厚利潤,，使他們“做大做強(qiáng)”。所以,，看上去是壟斷國企與民爭(zhēng)利,，其實(shí)質(zhì)是一些政府部門與民爭(zhēng)利，要打造公益型國企,，關(guān)鍵在于主管部門擺脫與民爭(zhēng)利思維慣性,，調(diào)整坐姿，不要總是坐在壟斷國企那一邊,，而要坐在民眾利益這一邊,，代表壟斷國企的出資人——全體民眾去監(jiān)督、管理好壟斷國企,。
國資委公布的2010年央企運(yùn)營數(shù)據(jù)顯示,，位居盈利榜前5名的分別是中石油、中移動(dòng),、中石化,、中海油、國家電網(wǎng),，這5家壟斷央企2010年的盈利總額超過3000億元,，他們恰恰均屬于邵寧副主任所說的公益性國企范圍。因此,，最值得關(guān)注的問題有兩個(gè)：其一,，將這些央企都打造成公益型國企，政府舍得嗎,？讓利與民的決心下了嗎,？其二,，如果一邊讓壟斷國企大賺特賺，一邊讓他們戴上“公益性國企”的亮麗光環(huán),，如此“公益”豈不是糊弄老百姓的幌子,？
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