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12月9日,，中共中央政治局舉行會議,，研究部署2012年經(jīng)濟工作；同日,，國家統(tǒng)計局公布了11月份經(jīng)濟數(shù)據(jù),。毫無疑問,，房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，物價形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢頭,，為明年經(jīng)濟工作打下了較好的基礎(chǔ),；但需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)依然很多很大。那么,，如期舉行的中央經(jīng)濟工作會議將如何確定政策方向和實施策略,？會采取哪些確保平穩(wěn)較快增長的舉措？將如何應(yīng)對復(fù)雜多變的外部形勢呢,？
綜合來看,，對中央經(jīng)濟工作會議的預(yù)期，“穩(wěn)定增長”將是首要的核心詞,；同時,，物價上漲壓力仍然不可忽視。在錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下,，大家對經(jīng)濟“硬著陸”有擔(dān)心,，期待實現(xiàn)“軟著陸”，即經(jīng)濟增速和通脹幅度回歸到一個可接受的合理區(qū)間,。政治局會議在確定保持政策穩(wěn)定性連續(xù)性的同時,，也強調(diào)及時做出預(yù)調(diào)、微調(diào),，針對新情況新問題,，準確把握調(diào)控的力度、節(jié)奏,、重點,。
在闡述具體部署時，有三點十分突出：一是把擴大內(nèi)需和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)兩個方面放在更加優(yōu)先的地位,。這說明在外需這駕馬車疲軟之時,，內(nèi)需拉動和投資拉動已成為經(jīng)濟增長的重要抓手。二是將房地產(chǎn)調(diào)控與穩(wěn)定物價統(tǒng)籌起來考慮,。三是以“改善民生”這條主線貫穿調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革各個方面,。
從11月數(shù)據(jù)來看，居民消費價格總水平同比上漲4.2%,，環(huán)比下降0.2%,；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲2.7%，環(huán)比下降0.7%,。這個變化是符合宏觀調(diào)控預(yù)期的,，是積極的，但也有隱憂,。從今年宏觀調(diào)控的針對性看,，一個是回收相對過剩的貨幣,，一個是抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，成果是顯而易見的,。但也產(chǎn)生了一些連帶后果，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)遇到了困難,，工業(yè)品出廠價格增幅回落偏大,。國內(nèi)物價回落的另一重要因素是，國際大宗商品價格穩(wěn)中有落,，比如糧食價格,。如果工業(yè)品價格增幅回落更大的話，對整體經(jīng)濟是不利的,，對此,，我們要警惕。
那么,，經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新亮點在哪里,？筆者注意到，李克強副總理在11月25日談到房地產(chǎn)調(diào)控時說過,，“建設(shè)保障性住房,，有利于遏制房價過快上漲，助推城鎮(zhèn)化,，這會釋放巨大的消費和投資潛力,，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。筆者理解,，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)消費升級,、擴大消費的必需的途徑，需要采取一系列舉措把城鎮(zhèn)化的動力維護好,、發(fā)揮好,。而堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，就是要兌現(xiàn)房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，促使房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展,。
在10月29日的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出了“促進房價合理調(diào)整”,；這次政治局會議則提出“促進房價合理回歸”,。這兩個字的變化很有深意，合理回歸意味著房價調(diào)整有量化的目標和指標了,。房價要下降到什么程度,？筆者多次表示不能下降50%，真的那樣將會給中國經(jīng)濟帶來不良的,、更加不確定的影響�,，F(xiàn)在講“房價合理回歸”,，至少要參照2009年初、2008年中的水平,。
可以說,，穩(wěn)定物價、鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果,，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長,，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長的效益,，是必不可少的基礎(chǔ)條件和重要環(huán)境構(gòu)成,。在此基礎(chǔ)上，還要對壟斷行業(yè),、壟斷企業(yè)加強監(jiān)管,，規(guī)范運作，適時穩(wěn)步推進相關(guān)改革,；對于微小企業(yè),，要刺激和保護其活力，從體制機制上為中小企業(yè)留出發(fā)展和增長的空間,。要在“完善促進民間投資體制”方面下大功夫,。這就是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，就是微調(diào),、預(yù)調(diào),。
為了促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)十分必要,。按照中央要求,，一是保障在建和續(xù)建項目，這一點提得相當(dāng)明確,，中央經(jīng)濟工作會議也會做進一步的要求,；二是有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重點項目；三是對企業(yè)投資加強引導(dǎo)和規(guī)范,。企業(yè)投資流向何處,，是不是亂鋪攤子，要予以必要的管理和干預(yù),。這三條不僅對于明年經(jīng)濟增長有直接作用,，也給資本市場吃下了一顆定心丸�,？傊�,，無論是強調(diào)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,，還是強調(diào)根據(jù)實際情況把握力度,、節(jié)奏,、重點，無論變與不變,，都是一個目的,，即提高經(jīng)濟的增長質(zhì)量和效益。
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