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12月9日,，中共中央政治局舉行會(huì)議,，研究部署2012年經(jīng)濟(jì)工作,；同日,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了11月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。毫無(wú)疑問(wèn),，房地產(chǎn)調(diào)控初見(jiàn)成效，物價(jià)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢(shì)頭，為明年經(jīng)濟(jì)工作打下了較好的基礎(chǔ),；但需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)依然很多很大,。那么，如期舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將如何確定政策方向和實(shí)施策略,？會(huì)采取哪些確保平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的舉措,？將如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部形勢(shì)呢？
綜合來(lái)看,，對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的預(yù)期,，“穩(wěn)定增長(zhǎng)”將是首要的核心詞；同時(shí),，物價(jià)上漲壓力仍然不可忽視,。在錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，大家對(duì)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”有擔(dān)心,，期待實(shí)現(xiàn)“軟著陸”,，即經(jīng)濟(jì)增速和通脹幅度回歸到一個(gè)可接受的合理區(qū)間。政治局會(huì)議在確定保持政策穩(wěn)定性連續(xù)性的同時(shí),，也強(qiáng)調(diào)及時(shí)做出預(yù)調(diào),、微調(diào)，針對(duì)新情況新問(wèn)題,，準(zhǔn)確把握調(diào)控的力度,、節(jié)奏、重點(diǎn),。
在闡述具體部署時(shí),，有三點(diǎn)十分突出：一是把擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面放在更加優(yōu)先的地位。這說(shuō)明在外需這駕馬車疲軟之時(shí),，內(nèi)需拉動(dòng)和投資拉動(dòng)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手,。二是將房地產(chǎn)調(diào)控與穩(wěn)定物價(jià)統(tǒng)籌起來(lái)考慮。三是以“改善民生”這條主線貫穿調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革各個(gè)方面,。
從11月數(shù)據(jù)來(lái)看,，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4.2%，環(huán)比下降0.2%,；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲2.7%,，環(huán)比下降0.7%。這個(gè)變化是符合宏觀調(diào)控預(yù)期的,，是積極的,，但也有隱憂。從今年宏觀調(diào)控的針對(duì)性看,，一個(gè)是回收相對(duì)過(guò)剩的貨幣,，一個(gè)是抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，成果是顯而易見(jiàn)的。但也產(chǎn)生了一些連帶后果,，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)遇到了困難,，工業(yè)品出廠價(jià)格增幅回落偏大。國(guó)內(nèi)物價(jià)回落的另一重要因素是,，國(guó)際大宗商品價(jià)格穩(wěn)中有落,，比如糧食價(jià)格。如果工業(yè)品價(jià)格增幅回落更大的話,，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)是不利的,，對(duì)此，我們要警惕,。
那么,，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)在哪里？筆者注意到,，李克強(qiáng)副總理在11月25日談到房地產(chǎn)調(diào)控時(shí)說(shuō)過(guò),，“建設(shè)保障性住房，有利于遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,，助推城鎮(zhèn)化,，這會(huì)釋放巨大的消費(fèi)和投資潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,。筆者理解,，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大消費(fèi)的必需的途徑,，需要采取一系列舉措把城鎮(zhèn)化的動(dòng)力維護(hù)好,、發(fā)揮好。而堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖,，就是要兌現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。
在10月29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，提出了“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理調(diào)整”,；這次政治局會(huì)議則提出“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”。這兩個(gè)字的變化很有深意,，合理回歸意味著房?jī)r(jià)調(diào)整有量化的目標(biāo)和指標(biāo)了,。房?jī)r(jià)要下降到什么程度？筆者多次表示不能下降50%,，真的那樣將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不良的,、更加不確定的影響。現(xiàn)在講“房?jī)r(jià)合理回歸”,，至少要參照2009年初,、2008年中的水平。
可以說(shuō)，穩(wěn)定物價(jià),、鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果,，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益，是必不可少的基礎(chǔ)條件和重要環(huán)境構(gòu)成,。在此基礎(chǔ)上,，還要對(duì)壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,，規(guī)范運(yùn)作,，適時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革；對(duì)于微小企業(yè),，要刺激和保護(hù)其活力,，從體制機(jī)制上為中小企業(yè)留出發(fā)展和增長(zhǎng)的空間。要在“完善促進(jìn)民間投資體制”方面下大功夫,。這就是結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，就是微調(diào)、預(yù)調(diào),。
為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)十分必要。按照中央要求,，一是保障在建和續(xù)建項(xiàng)目,，這一點(diǎn)提得相當(dāng)明確，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也會(huì)做進(jìn)一步的要求,；二是有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,；三是對(duì)企業(yè)投資加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。企業(yè)投資流向何處,，是不是亂鋪攤子,，要予以必要的管理和干預(yù)。這三條不僅對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接作用,，也給資本市場(chǎng)吃下了一顆定心丸,。總之,，無(wú)論是強(qiáng)調(diào)政策的穩(wěn)定性,、連續(xù)性，還是強(qiáng)調(diào)根據(jù)實(shí)際情況把握力度,、節(jié)奏,、重點(diǎn)，無(wú)論變與不變，都是一個(gè)目的,，即提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,。
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