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11日,，北京,、天津等21個(gè)城市的消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社,，聯(lián)合向全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)出建議函,，呼吁在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修訂過(guò)程中,，明確消費(fèi)者組織代表“不特定多數(shù)消費(fèi)者”進(jìn)行公益訴訟的權(quán)利和主體資格,。
三鹿奶粉事件,、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)“忽悠”事件……近年來(lái),，與消費(fèi)侵權(quán)有關(guān)的公共事件屢有發(fā)生,。這些事件中，受害者范圍大,、分布廣,，按傳統(tǒng)模式，單個(gè)消費(fèi)者訴訟維權(quán)比較困難,，有些受害者只好選擇忍氣吞聲,。在質(zhì)量糾紛、物業(yè)糾紛,、旅游服務(wù)糾紛等情況中，這樣的困境普遍存在,。
消協(xié)組織吁請(qǐng)公益訴訟權(quán),，做消費(fèi)者司法維權(quán)的“代理人”，背后是廣大消費(fèi)者的訴求和愿望,。如果能從法律層面賦予消費(fèi)者組織公益訴訟的主體資格,，無(wú)疑有助于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者“弱弱聯(lián)合”,，扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者維權(quán)時(shí)的弱勢(shì)地位,，促使整個(gè)消費(fèi)環(huán)境改觀,。
更重要的是,，公益訴訟能讓社會(huì)群體更好地相互溝通和表達(dá)意見(jiàn),，是維護(hù)公利,、疏解沖突的一種重要法治化路徑,。比如，如果有團(tuán)體能代表消費(fèi)者訴訟維權(quán),，各種可能的極端維權(quán)行為,，就能被導(dǎo)向合理,、常態(tài)化的司法軌道,，從砸電視機(jī)到砸寶馬大奔的“砸式維權(quán)”,，是不是也能少一些？
經(jīng)濟(jì)學(xué)界的“公地悲劇”之說(shuō)啟示我們,，缺乏保護(hù)的公共利益,，最易受到侵害。公益訴訟制度,，正是為了化解“公地悲劇”,，確保侵犯公共利益的非法行為都能受到應(yīng)有的追究。遺憾的是,，我國(guó)還缺乏對(duì)公益訴訟制度的構(gòu)建,，即使是現(xiàn)實(shí)生活中頻現(xiàn)“公地悲劇”，即便捍衛(wèi)公益早已納入道德倡導(dǎo)的范疇,，公益訴訟仍面臨主體資格的法律障礙,。
由于現(xiàn)行法律將訴訟主體明確為“直接利害關(guān)系人”，使得諸如消協(xié),、環(huán)保民間組織等,，難以有效介入公益訴訟當(dāng)中，出現(xiàn)“執(zhí)著的原告,、熱鬧的媒體,、穩(wěn)如泰山的被告、無(wú)動(dòng)于衷的法院”的窘境,。正因此,，不久前全國(guó)人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法修正案（草案）》，擬首次賦予社會(huì)團(tuán)體提起公益訴訟的資格,，被視為推動(dòng)公益訴訟前行的突圍之舉,。
其實(shí),，消協(xié)組織討要公益訴訟權(quán)的背后,，也蘊(yùn)含著社會(huì)團(tuán)體和民間組織希望在社會(huì)管理領(lǐng)域中有更大作為。另一方面,，如果消費(fèi)維權(quán),、環(huán)境保護(hù)、行業(yè)自治等諸多領(lǐng)域的公益訴訟主體能明確擴(kuò)容,，讓“代理人”更多,，那么這種制度的本身，除了化解民間矛盾外,，還能吸收更多的公民參與到對(duì)不法行為的譴責(zé)和追究當(dāng)中,，更有利于協(xié)調(diào)政府和公民的關(guān)系，增進(jìn)公民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同,，從而釋放更大法治潛能,。
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