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12月11日,，國務(wù)院法制辦全文公布 《校車安全條例
（征求意見稿）》,，面向社會各界征求意見,。
保障校車安全就是保護孩子們的生命安全,，時不我待,。從溫家寶總理要求“一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》”，短短十多天時間,，國務(wù)院法制辦就拿出了征求意見稿,，中央政府解決校車問題的堅定決心和急切心情由此可見一斑。
征求意見稿涵蓋校車安全保障的各個方面,，亮點很多,，令人期待。實際上,，校車問題首先還是錢的問題,、資金保障的問題。在這方面,，征求意見稿規(guī)定,，“支持校車服務(wù)所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔”，明確并強化了政府責任,。校車問題主要集中在農(nóng)村,，特別是經(jīng)濟較落后的農(nóng)村地區(qū),，可謂各類校車事故的“重災(zāi)區(qū)”，為此征求意見稿規(guī)定：“國家通過財政資助,、稅收優(yōu)惠,、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的學生提供校車服務(wù),�,！�
中央和地方財政怎樣分擔校車資金，將由財政部制定具體辦法,。筆者認為,，一方面，“多種方式”籌集校車資金,，社會捐贈多多益善,，但主要還是要立足于政府投入，在校車資金保障方面,，政府的責任不能因“多種方式”而弱化,。另一方面，既然下決心解決校車問題,，就要力爭做得更好,，讓校車成為孩子們免費乘坐的“特權(quán)車”——這里的“特權(quán)”不僅指校車在道路上擁有諸多交通特權(quán)，而且指免費乘坐校車是義務(wù)教育階段學生的一項
“特權(quán)”,，這與義務(wù)教育階段學生不交學雜費是一個道理,。換言之，校車應(yīng)該具有純粹的公益屬性,，購買與運營資金應(yīng)由政府財政埋單,，要謹防將校車服務(wù)社會化、市場化而引發(fā)一系列問題,。實際上,，校車免費是很多國家的通行做法，比如美國,，每年要為一個學生乘坐校車支出493美元,，這筆錢完全由政府教育經(jīng)費開支。
說到教育經(jīng)費,，讓人不由得想起“4％”,，即“財政性教育經(jīng)費投入占GDP的4％”這個目標。這個目標自1993年提出,，近20年過去了,，至今沒有實現(xiàn)，甚至在一些地方政府那里,，財政性教育經(jīng)費投入占GDP比重不升反降,。今年3月5日，十一屆全國人大四次會議開幕,，溫家寶總理在
《政府工作報告》中莊重承諾：“2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到4％,。”也許是一種巧合,，當2012年即將來臨的時候,，我們遇到了亟需解決的校車問題，這意味著,，實現(xiàn)4％目標不僅是一種莊重承諾,，更是一種現(xiàn)實所迫，為了解決校車問題,，這個目標應(yīng)該達到也必須達到,，壓力雖然不小，但這是政府必須承受的壓力和應(yīng)當踐行的承諾,。
雖然我國財政性教育經(jīng)費投入總量很大,，并且年年增加，但是衡量一個國家對教育的重視程度,，不僅要看教育經(jīng)費投入總量有多少,，更要看教育經(jīng)費占GDP的比重有多大，教育經(jīng)費投入是否滿足了現(xiàn)實之需,。如果我國財政性教育經(jīng)費投入占GDP比重能夠在4％的基礎(chǔ)上再提高1個百分點,，就意味著教育經(jīng)費投入增加4000多億元，這筆資金可以解決多少孩子的校車問題,。
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