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12月11日,，國務(wù)院法制辦全文公布 《校車安全條例
（征求意見稿）》,，面向社會各界征求意見,。
保障校車安全就是保護(hù)孩子們的生命安全,，時不我待。從溫家寶總理要求“一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》”,，短短十多天時間,，國務(wù)院法制辦就拿出了征求意見稿，中央政府解決校車問題的堅定決心和急切心情由此可見一斑,。
征求意見稿涵蓋校車安全保障的各個方面,，亮點(diǎn)很多，令人期待,。實(shí)際上,，校車問題首先還是錢的問題,、資金保障的問題。在這方面,，征求意見稿規(guī)定,，“支持校車服務(wù)所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔(dān)”，明確并強(qiáng)化了政府責(zé)任,。校車問題主要集中在農(nóng)村,，特別是經(jīng)濟(jì)較落后的農(nóng)村地區(qū)，可謂各類校車事故的“重災(zāi)區(qū)”,，為此征求意見稿規(guī)定：“國家通過財政資助、稅收優(yōu)惠,、鼓勵社會捐贈等多種方式,，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的學(xué)生提供校車服務(wù)�,！�
中央和地方財政怎樣分擔(dān)校車資金,，將由財政部制定具體辦法。筆者認(rèn)為,，一方面,，“多種方式”籌集校車資金，社會捐贈多多益善,，但主要還是要立足于政府投入,，在校車資金保障方面，政府的責(zé)任不能因“多種方式”而弱化,。另一方面,，既然下決心解決校車問題，就要力爭做得更好,，讓校車成為孩子們免費(fèi)乘坐的“特權(quán)車”——這里的“特權(quán)”不僅指校車在道路上擁有諸多交通特權(quán),，而且指免費(fèi)乘坐校車是義務(wù)教育階段學(xué)生的一項
“特權(quán)”，這與義務(wù)教育階段學(xué)生不交學(xué)雜費(fèi)是一個道理,。換言之,，校車應(yīng)該具有純粹的公益屬性，購買與運(yùn)營資金應(yīng)由政府財政埋單,，要謹(jǐn)防將校車服務(wù)社會化,、市場化而引發(fā)一系列問題。實(shí)際上,，校車免費(fèi)是很多國家的通行做法,，比如美國，每年要為一個學(xué)生乘坐校車支出493美元,，這筆錢完全由政府教育經(jīng)費(fèi)開支,。
說到教育經(jīng)費(fèi),，讓人不由得想起“4％”，即“財政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的4％”這個目標(biāo),。這個目標(biāo)自1993年提出,，近20年過去了，至今沒有實(shí)現(xiàn),，甚至在一些地方政府那里,，財政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重不升反降。今年3月5日,，十一屆全國人大四次會議開幕,，溫家寶總理在
《政府工作報告》中莊重承諾：“2012年財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4％�,！币苍S是一種巧合,，當(dāng)2012年即將來臨的時候，我們遇到了亟需解決的校車問題,，這意味著,，實(shí)現(xiàn)4％目標(biāo)不僅是一種莊重承諾，更是一種現(xiàn)實(shí)所迫,，為了解決校車問題,，這個目標(biāo)應(yīng)該達(dá)到也必須達(dá)到，壓力雖然不小,，但這是政府必須承受的壓力和應(yīng)當(dāng)踐行的承諾,。
雖然我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入總量很大，并且年年增加,，但是衡量一個國家對教育的重視程度,，不僅要看教育經(jīng)費(fèi)投入總量有多少，更要看教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重有多大,，教育經(jīng)費(fèi)投入是否滿足了現(xiàn)實(shí)之需,。如果我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重能夠在4％的基礎(chǔ)上再提高1個百分點(diǎn)，就意味著教育經(jīng)費(fèi)投入增加4000多億元,，這筆資金可以解決多少孩子的校車問題,。
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