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房產(chǎn)稅試點可能擴大
2011-12-12   作者:葉檀  來源:解放日報
 
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  葉 檀

   征收房產(chǎn)稅的預(yù)期進一步明確,,購房者必須有確定的心理準備,。
    房產(chǎn)稅推出的步伐可能快于預(yù)期,試點可能很快擴大,。
    上海,、重慶的房產(chǎn)稅被認為取得了較好的效果:當?shù)胤績r穩(wěn)定,,公眾能夠接受,,高端住宅投資率下降,。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在接受《中國證券報》采訪時指出,未來房產(chǎn)稅進一步推進的大方向已經(jīng)明確,,今年年底將會對重慶,、上海兩地的房產(chǎn)稅試點情況進行總結(jié),屆時會討論和決定下一步擴大試點的方案,。
    預(yù)計明后年房產(chǎn)稅在發(fā)達地區(qū)試點范圍將有所擴張,。這些地區(qū)的地方財力正在經(jīng)受考驗,。今年第四季度以來,,全國土地收入流拍嚴重,12月6日,,中原地產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,前11個月,全國130個主要城市土地市場總土地出讓金為1.18萬億元,,與去年同期相比減少了5200億元,,減少了30%。如果計算全國所有城市,,則今年土地財政將可能減少上萬億元,。
    以往土地溢價最高的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),,土地溢價回落越快。房地產(chǎn)成交量大幅下滑,,如北京,、深圳等地。就房地產(chǎn)公司而言,,產(chǎn)品線越單一,、范圍越狹窄的公司,日子就越難過,。因此,,從上海等發(fā)達城市的經(jīng)驗推廣到深圳等地,可謂尺寸吻合,。而重慶的經(jīng)驗推廣到中西部大城市,,也相差不了多遠。
    房產(chǎn)稅將逐漸取代限購令,。
    2011年12月底眼看快到,,45個推出限購令的城市各自盤算。8個明確提出限購令的城市有7個在2011年年底到期,。住建部希望繼續(xù)執(zhí)行限購令,,各地面臨財政困難,如果取消限購令,,則房價有極大的可能出現(xiàn)報復(fù)性反彈,。雙方處于僵持的過程中,如果不從房產(chǎn)稅等體制上突破,,保持長期有效的房地產(chǎn)政策,,非常困難。
    從國外經(jīng)驗看,,房產(chǎn)稅是支撐基層政府財力的主要稅種,,舉凡縣級及以下公共教育、醫(yī)療等支出,,房產(chǎn)稅是當之無愧的重要支柱,。
    賈康在接受采訪時,強調(diào)了房產(chǎn)稅對于財稅配套改革具有直接意義,,認為房產(chǎn)稅可以成為地方稅體系中的主力,、支柱型財源,使地方政府的內(nèi)在動機和市場經(jīng)濟所要求的政府職能契合,。設(shè)立房產(chǎn)稅,,將使地方政府意識到只要專心優(yōu)化本地投資環(huán)境、提升本地公共服務(wù)水平,,轄區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)就進入升值軌道,。在年年都繳稅所形成的經(jīng)濟制約之下,,需求與供給雙方的行為模式都必然改變,就不會動輒推出一個“地王”,。
    從1998年之后,,通過培育房地產(chǎn)與汽車市場拉動內(nèi)需告一段落,目前要靠調(diào)整房地產(chǎn)與汽車消費稅收,,來重新建立財政根基,,從生產(chǎn)稅向消費稅、財產(chǎn)稅過渡,。而房產(chǎn)稅是未來可以想象的大稅基,。
    12月6日,中德安聯(lián)保險公司通過對銀行,、保險等中高端客戶調(diào)查顯示,,國內(nèi)富裕人群的家庭平均流動資產(chǎn)在169萬元左右,而每個人平均擁有1.8個銀行VIP賬戶和3.3套房產(chǎn),。若加上固定資產(chǎn),,房地產(chǎn)是富裕人士手中資產(chǎn)占比最高的部分。調(diào)查顯示,,在全部資產(chǎn)中,,房地產(chǎn)價值占比高達72%,銀行存款,、銀行理財產(chǎn)品則分別占比14%,、4%。
    通過房產(chǎn)稅,,資產(chǎn)擁有者,、資源占據(jù)者將付出更多的稅收,同時為實體經(jīng)濟減稅,。以房地產(chǎn)作為增值工具的時代正在過去,,逼迫富裕人群回到實體經(jīng)濟,為中國經(jīng)濟的未來以及地方財政解決內(nèi)生的財政難題,,是中國經(jīng)濟關(guān)鍵的一步棋,。

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