當(dāng)今世界正處于新科技革命的前夜,，搶抓新科技革命機(jī)遇、占領(lǐng)未來發(fā)展制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)悄然拉開帷幕,。提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于我國(guó)全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并贏得主動(dòng),，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要,，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，具有重要戰(zhàn)略意義,。我國(guó)提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力面對(duì)的形勢(shì)和任務(wù)是什么,？應(yīng)當(dāng)選擇怎樣的策略和路徑？今天刊發(fā)的這篇文章對(duì)這些問題作了探討和分析,。
——編者
創(chuàng)新是國(guó)家強(qiáng)盛的源泉,，是民族振興的基石，是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要驅(qū)動(dòng)力,。工業(yè)革命以來,，人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富比之前數(shù)千年創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富總和還要多，主要應(yīng)歸功于科技進(jìn)步和創(chuàng)新,。進(jìn)入新世紀(jì),，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式,、生活方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革,，一場(chǎng)影響重大的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在醞釀之中,。可以說,，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力,，國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力更是成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力,，是我國(guó)迎接新科技革命,、加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。
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提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于迎接新科技革命具有重大意義 |
所謂國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力,，是指一個(gè)國(guó)家在世界范圍內(nèi)對(duì)創(chuàng)新資源的吸引力,、從事創(chuàng)新活動(dòng)的能力和創(chuàng)新空間的擴(kuò)張力，以及對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)的影響力,、輻射力,、帶動(dòng)力。它是增強(qiáng)一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的原動(dòng)力,，對(duì)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有根本性作用,。它由創(chuàng)新基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新投入競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力五個(gè)部分組成。
提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力是迎接新科技革命的必然要求,�,；仡櫧�200年間發(fā)生的幾次科技革命可以發(fā)現(xiàn)，無論蒸汽機(jī)的出現(xiàn),、鐵路的普及,、電力和重工業(yè)的發(fā)展，還是集成電路技術(shù),、信息技術(shù)的跨越,，都是在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期醞釀的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都有可能催生新科技和產(chǎn)業(yè)革命,。此次國(guó)際金融危機(jī)正在成為新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的催化劑，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命初現(xiàn)端倪,，一些重要科技領(lǐng)域顯現(xiàn)發(fā)生革命性突破的征兆,。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家正利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)力圖維持在科技創(chuàng)新中的領(lǐng)先地位,；發(fā)展中國(guó)家特別是新興市場(chǎng)國(guó)家也在搶抓機(jī)遇,，爭(zhēng)取在全球科技創(chuàng)新中把握主動(dòng)權(quán)。創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)不再是少數(shù)國(guó)家參與的活動(dòng),，而是幾乎囊括全世界所有國(guó)家,；不再限于少數(shù)行業(yè)和部門，而是廣泛滲透到多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,。因此,，當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新已經(jīng)不僅僅是一種手段和工具,，而且上升為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力成為搶抓新一輪創(chuàng)新機(jī)遇的重大現(xiàn)實(shí)問題。只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，才能抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇,，才能持續(xù)增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從全球價(jià)值鏈低端向高端發(fā)展,，從而贏得未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán),。
提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的戰(zhàn)略選擇。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速下滑,，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈,，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，新興市場(chǎng)國(guó)家通脹壓力較大,，各種形式的保護(hù)主義抬頭,，極端氣候和自然災(zāi)害頻發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性,、不確定性增多,。要鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng),，必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用,。如今，許多國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略作出新的部署,，力圖通過推動(dòng)新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，解決所面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境,、自然災(zāi)害,、人口健康等問題，并通過科技創(chuàng)新源源不斷地為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的強(qiáng)勁動(dòng)力,。有鑒于此,，我國(guó)迫切需要緊緊抓住當(dāng)前創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育期的歷史機(jī)遇，加大創(chuàng)新投入,，著力提高自主創(chuàng)新能力,，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；切實(shí)依托科技創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)強(qiáng)勁增長(zhǎng),。
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我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀及存在的問題 |
新中國(guó)建立以來，黨和政府始終把科技創(chuàng)新擺在重要位置,，從提出向科學(xué)進(jìn)軍到提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，從實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,，走出了一條中國(guó)特色科技發(fā)展道路,。
2008年以來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,，我國(guó)特別注重發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,，把加強(qiáng)科技創(chuàng)新擺在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突出位置。2010年,，全國(guó)投入科技研發(fā)和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)7062.6億元,，比上年增加1260.5億元，同比增長(zhǎng)21.7%,，科技經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),；科技人力資源總量持續(xù)增加,，2010年全國(guó)研發(fā)人員達(dá)到255萬人，居世界第一位,，國(guó)際科學(xué)論文產(chǎn)出量排世界第二位,，發(fā)明專利數(shù)排世界第三位，已經(jīng)形成比較完備的科研基礎(chǔ)體系,；在載人航天工程,、高速鐵路、超級(jí)雜交水稻,、高性能計(jì)算機(jī),、超大規(guī)模集成電路、第三代移動(dòng)通信,、深水半潛式鉆井平臺(tái),、干細(xì)胞培育等一批前沿技術(shù)領(lǐng)域取得重要突破，大大提升了我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力和國(guó)際地位,。目前,，我國(guó)整體科技發(fā)展水平處于發(fā)展中國(guó)家前列，部分科研領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。2011年6月,，歐洲工商管理學(xué)院和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合發(fā)布了“2011年全球創(chuàng)新指數(shù)”，對(duì)世界上125個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)估和排名,，我國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)排在第二十九位,，比以往的排名顯著上升（2010年排在第四十三位），是創(chuàng)新指數(shù)前30名中唯一的發(fā)展中國(guó)家,。
同時(shí)應(yīng)看到,，我國(guó)科技發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題依然突出,，短期問題和長(zhǎng)期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存,，國(guó)內(nèi)問題和國(guó)際問題互聯(lián),。主要表現(xiàn)在：一是我國(guó)雖然已成為科技大國(guó)，但還不是科技強(qiáng)國(guó),；二是科技成果產(chǎn)業(yè)化率同發(fā)達(dá)國(guó)家相比嚴(yán)重偏低,，科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足；三是科技創(chuàng)新體制同經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展還不相適應(yīng),；四是科技創(chuàng)新人才還比較缺乏,。因此，我們必須以高度的責(zé)任意識(shí)和強(qiáng)烈的使命意識(shí),，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,，加強(qiáng)科技支撐,，切實(shí)提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。
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從三個(gè)層面提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力 |
在國(guó)家層面,，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的整合利用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為搶占新一輪科技革命先機(jī),、提升國(guó)家科技地位和國(guó)際話語(yǔ)權(quán),。在合作中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作,，需要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源,，不斷拓展國(guó)際科技合作的廣度和深度。一是推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),，促進(jìn)創(chuàng)新資源自由流動(dòng)和合作共享,。應(yīng)樹立開放合作、兼容并蓄的科技創(chuàng)新理念,，加強(qiáng)與各國(guó)的交流與合作,，推動(dòng)建立高效的創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)制，共同攻克能源安全,、交通,、氣候變化、資源利用效率等重要領(lǐng)域的技術(shù)難題,，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的實(shí)際應(yīng)用,。二是完善科技創(chuàng)新制度，加大創(chuàng)新投入,。充分發(fā)揮國(guó)家的政策引導(dǎo)作用,，建立與創(chuàng)新政策相匹配的法律及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等,，在法律和政策兩個(gè)方面保證創(chuàng)新活動(dòng)的正常開展,。更加重視科研活動(dòng)，加大投入力度,，既要加大對(duì)基礎(chǔ)科研單位的研究投入,，又要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持和鼓勵(lì)，還要加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的建設(shè),。三是推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制,。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用以及高等院校和科研機(jī)構(gòu)的重要作用,，提高知識(shí)創(chuàng)新以及將知識(shí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。四是改善創(chuàng)新環(huán)境,，大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才,。為人才提供良好的創(chuàng)新環(huán)境,，創(chuàng)新薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新潛力,，提高其創(chuàng)新能力,。繼續(xù)加大人才培育力度，改善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)對(duì)外交流與合作,。
在產(chǎn)業(yè)層面，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深化創(chuàng)新,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是創(chuàng)新成果價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和檢驗(yàn)，是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力最直接的表現(xiàn),，也是促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié),。一是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力掌握核心和關(guān)鍵技術(shù),。重視發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、新能源、信息技術(shù),、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，在核心和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。提高相關(guān)研發(fā),、制造,、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的國(guó)際化水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力,。二是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,，以創(chuàng)新為根本手段和動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。尤其應(yīng)注重在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域通過多次反復(fù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),。三是加快科技成果產(chǎn)業(yè)化,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究有機(jī)結(jié)合。健全科技成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制,，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，形成科技成果產(chǎn)業(yè)化的順暢途徑,。
在企業(yè)層面,，著力推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)科技政策的導(dǎo)向作用,，推動(dòng)企業(yè)樹立自主創(chuàng)新的發(fā)展理念，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力,，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,。二是妥善處理好自主創(chuàng)新與技術(shù)利用、技術(shù)轉(zhuǎn)化之間的關(guān)系,，既要引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的投入力度以及對(duì)創(chuàng)新人才的培育力度,，掌握關(guān)鍵技術(shù)，培育自主品牌,，又要引導(dǎo)企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念,，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力。三是著力增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力,。繼續(xù)完善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,，建立相應(yīng)的專業(yè)市場(chǎng)以及生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好外部環(huán)境,。中小企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,、創(chuàng)造條件，根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,，加大技術(shù)研發(fā)投入,，積極創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展市場(chǎng),。
作者簡(jiǎn)介
黃茂興,，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授,，全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究中心福建師范大學(xué)分中心常務(wù)副主任,。主要從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和競(jìng)爭(zhēng)力問題研究,。
