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《校車安全條例(草案)》征求意見稿日前出臺,，這份草案對校車定義,、校車安全標準,、校車運營準入資質(zhì)評估等事關(guān)校車安全的方方面面,，做了比較細致的規(guī)定,。
11月27日，溫總理在第五次全國婦女兒童工作會議上表示,，要讓校車成為“學(xué)生安全的流動宿舍”,，并承諾“在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》”。不到半個月,，《校車安全條例(草案)》便已出臺,，體現(xiàn)了政府對校車安全之重視。
草案文本吸納了社會和專家的很多意見,，并借鑒了國外一些先進經(jīng)驗,，亮點不少。但對政府財政如何投入的問題,，還需做進一步明確,。
關(guān)于財政投入，條例草案提到,，“支持校車服務(wù)所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔,，具體辦法由國務(wù)院財政部門制定”。這就要求,，各級財政具體如何分擔校車所需費用,，還需更詳細的方案。否則,，條例中的很多規(guī)定,，就很難落實。
比如,，草案規(guī)定,，校車“可以由學(xué)校或其他具備資質(zhì)的單位配置,、運營”,，并規(guī)定了詳細的運營準入標準和安全責(zé)任，卻并未明確指出這些校車購置,、運營和維護的費用如何產(chǎn)生和分配,。
從既往發(fā)生的一系列事故不難看出，校車安全問題最突出的是城市郊區(qū)和偏遠農(nóng)村的學(xué)校,，經(jīng)濟條件較差,，這些學(xué)校中的絕大多數(shù)，并非成心要使用不合格,、不安全校車,，而是要么買不起，要么養(yǎng)不起合格,、安全的校車,。財政支持力度,，是決定這些地方校車問題真正解決的關(guān)鍵因素。
對這些地方來說,，一方面,，校車的購置和運營的成本很高，長途接送學(xué)生又使校車的利用率低,，另一方面,，學(xué)校和家長的經(jīng)濟能力有限，一些校車企業(yè)因為盈利困難,，提供服務(wù)的積極性不高,。由此，可能會有一部分學(xué)生沒有校車可坐,，或者校車出現(xiàn)超載現(xiàn)象,。面對這樣的校車空白，需要強調(diào)的一個原則是：財政資金要對校車購置和運行“兜底”,，保證每個需要的孩子都能坐上安全的校車,。
換言之，提供安全,、穩(wěn)定,、規(guī)范的校車服務(wù)，首先是政府部門的責(zé)任,，而其中最重要的責(zé)任就是政府的投入,。我國地區(qū)之間、學(xué)校之間,、學(xué)生家庭之間經(jīng)濟條件差距較大,，可以想見，如果不拿出政府財政兜底的硬指標,，各地方財政貧富不均,，各學(xué)校冷暖不勻，所能提供的校車服務(wù)自然也只能是看菜吃飯,，量體裁衣,。
所以，對不同地區(qū),、不同性質(zhì)的學(xué)校,，政府財政投入多少,、怎么投入,，都要有具體的方案。比如,，草案明確企業(yè)可以提供校車服務(wù),，那么對企業(yè)運作的校車,，有沒有財政補貼、補貼多少,，都需要明確,，這將直接影響社會資金是否愿意進入;再如，發(fā)生校車事故的甘肅正寧幼兒園,，是一家民辦幼兒園,，對這些民辦教育機構(gòu)的校車，也理應(yīng)按人頭平等享有政府的財政補貼,。
公眾希望看到,，各級政府將提供怎樣的財力保障和扶助，如果做不到,，應(yīng)如何問責(zé);希望通過征求意見,，最終呈現(xiàn)在公眾面前的，是一份責(zé),、權(quán),、利更加明晰，能充分保障學(xué)校,、學(xué)生利益和安全的校車運營規(guī)則,。
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