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《校車安全條例(草案)》征求意見稿日前出臺,，這份草案對校車定義,、校車安全標準,、校車運營準入資質(zhì)評估等事關(guān)校車安全的方方面面，做了比較細致的規(guī)定,。
11月27日,，溫總理在第五次全國婦女兒童工作會議上表示，要讓校車成為“學生安全的流動宿舍”,，并承諾“在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》”,。不到半個月，《校車安全條例(草案)》便已出臺,，體現(xiàn)了政府對校車安全之重視,。
草案文本吸納了社會和專家的很多意見，并借鑒了國外一些先進經(jīng)驗,，亮點不少,。但對政府財政如何投入的問題，還需做進一步明確,。
關(guān)于財政投入,，條例草案提到，“支持校車服務(wù)所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔,，具體辦法由國務(wù)院財政部門制定”,。這就要求，各級財政具體如何分擔校車所需費用,，還需更詳細的方案,。否則，條例中的很多規(guī)定,，就很難落實,。
比如，草案規(guī)定,，校車“可以由學�,；蚱渌邆滟Y質(zhì)的單位配置、運營”,，并規(guī)定了詳細的運營準入標準和安全責任,，卻并未明確指出這些校車購置、運營和維護的費用如何產(chǎn)生和分配,。
從既往發(fā)生的一系列事故不難看出,，校車安全問題最突出的是城市郊區(qū)和偏遠農(nóng)村的學校，經(jīng)濟條件較差,，這些學校中的絕大多數(shù),，并非成心要使用不合格、不安全校車,，而是要么買不起,，要么養(yǎng)不起合格,、安全的校車。財政支持力度,，是決定這些地方校車問題真正解決的關(guān)鍵因素,。
對這些地方來說，一方面,，校車的購置和運營的成本很高,，長途接送學生又使校車的利用率低，另一方面,，學校和家長的經(jīng)濟能力有限,，一些校車企業(yè)因為盈利困難，提供服務(wù)的積極性不高,。由此,，可能會有一部分學生沒有校車可坐，或者校車出現(xiàn)超載現(xiàn)象,。面對這樣的校車空白,，需要強調(diào)的一個原則是：財政資金要對校車購置和運行“兜底”，保證每個需要的孩子都能坐上安全的校車,。
換言之,，提供安全、穩(wěn)定,、規(guī)范的校車服務(wù),，首先是政府部門的責任，而其中最重要的責任就是政府的投入,。我國地區(qū)之間,、學校之間、學生家庭之間經(jīng)濟條件差距較大,，可以想見，如果不拿出政府財政兜底的硬指標,，各地方財政貧富不均,，各學校冷暖不勻，所能提供的校車服務(wù)自然也只能是看菜吃飯,，量體裁衣,。
所以，對不同地區(qū),、不同性質(zhì)的學校,，政府財政投入多少、怎么投入,，都要有具體的方案,。比如,，草案明確企業(yè)可以提供校車服務(wù)，那么對企業(yè)運作的校車,，有沒有財政補貼,、補貼多少，都需要明確,，這將直接影響社會資金是否愿意進入;再如,，發(fā)生校車事故的甘肅正寧幼兒園，是一家民辦幼兒園,，對這些民辦教育機構(gòu)的校車,，也理應按人頭平等享有政府的財政補貼。
公眾希望看到,，各級政府將提供怎樣的財力保障和扶助,，如果做不到，應如何問責;希望通過征求意見,，最終呈現(xiàn)在公眾面前的,，是一份責、權(quán),、利更加明晰,，能充分保障學校、學生利益和安全的校車運營規(guī)則,。
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