|
《校車安全條例(草案)》征求意見稿日前出臺(tái),，這份草案對(duì)校車定義,、校車安全標(biāo)準(zhǔn)、校車運(yùn)營準(zhǔn)入資質(zhì)評(píng)估等事關(guān)校車安全的方方面面,，做了比較細(xì)致的規(guī)定,。
11月27日，溫總理在第五次全國婦女兒童工作會(huì)議上表示,，要讓校車成為“學(xué)生安全的流動(dòng)宿舍”,，并承諾“在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》”。不到半個(gè)月,，《校車安全條例(草案)》便已出臺(tái),，體現(xiàn)了政府對(duì)校車安全之重視。
草案文本吸納了社會(huì)和專家的很多意見,，并借鑒了國外一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，亮點(diǎn)不少。但對(duì)政府財(cái)政如何投入的問題,，還需做進(jìn)一步明確,。
關(guān)于財(cái)政投入，條例草案提到,，“支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān),，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定”。這就要求,，各級(jí)財(cái)政具體如何分擔(dān)校車所需費(fèi)用,，還需更詳細(xì)的方案。否則,，條例中的很多規(guī)定,，就很難落實(shí)。
比如,，草案規(guī)定,，校車“可以由學(xué)校或其他具備資質(zhì)的單位配置,、運(yùn)營”,，并規(guī)定了詳細(xì)的運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全責(zé)任,，卻并未明確指出這些校車購置、運(yùn)營和維護(hù)的費(fèi)用如何產(chǎn)生和分配,。
從既往發(fā)生的一系列事故不難看出,，校車安全問題最突出的是城市郊區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校，經(jīng)濟(jì)條件較差,，這些學(xué)校中的絕大多數(shù),，并非成心要使用不合格、不安全校車,，而是要么買不起,，要么養(yǎng)不起合格、安全的校車,。財(cái)政支持力度,，是決定這些地方校車問題真正解決的關(guān)鍵因素。
對(duì)這些地方來說,，一方面,，校車的購置和運(yùn)營的成本很高，長(zhǎng)途接送學(xué)生又使校車的利用率低,，另一方面,，學(xué)校和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)能力有限，一些校車企業(yè)因?yàn)橛щy,，提供服務(wù)的積極性不高,。由此，可能會(huì)有一部分學(xué)生沒有校車可坐,，或者校車出現(xiàn)超載現(xiàn)象,。面對(duì)這樣的校車空白，需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則是：財(cái)政資金要對(duì)校車購置和運(yùn)行“兜底”,，保證每個(gè)需要的孩子都能坐上安全的校車,。
換言之，提供安全,、穩(wěn)定,、規(guī)范的校車服務(wù)，首先是政府部門的責(zé)任,，而其中最重要的責(zé)任就是政府的投入。我國地區(qū)之間,、學(xué)校之間,、學(xué)生家庭之間經(jīng)濟(jì)條件差距較大,，可以想見,，如果不拿出政府財(cái)政兜底的硬指標(biāo)，各地方財(cái)政貧富不均,，各學(xué)校冷暖不勻,，所能提供的校車服務(wù)自然也只能是看菜吃飯,，量體裁衣。
所以,，對(duì)不同地區(qū),、不同性質(zhì)的學(xué)校,，政府財(cái)政投入多少,、怎么投入,，都要有具體的方案。比如,，草案明確企業(yè)可以提供校車服務(wù),，那么對(duì)企業(yè)運(yùn)作的校車,，有沒有財(cái)政補(bǔ)貼,、補(bǔ)貼多少,，都需要明確，這將直接影響社會(huì)資金是否愿意進(jìn)入;再如,，發(fā)生校車事故的甘肅正寧幼兒園,，是一家民辦幼兒園,，對(duì)這些民辦教育機(jī)構(gòu)的校車,，也理應(yīng)按人頭平等享有政府的財(cái)政補(bǔ)貼,。
公眾希望看到,，各級(jí)政府將提供怎樣的財(cái)力保障和扶助，如果做不到,，應(yīng)如何問責(zé);希望通過征求意見,，最終呈現(xiàn)在公眾面前的,，是一份責(zé),、權(quán),、利更加明晰，能充分保障學(xué)校,、學(xué)生利益和安全的校車運(yùn)營規(guī)則,。
|
