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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前夕的中央政治局會(huì)議,，通常被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“定調(diào)會(huì)”,。因?yàn)榻衲曛醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議相比往年延期，這個(gè)“定調(diào)會(huì)”格外引人注目：明年將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性,、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系,，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這個(gè)主旨,，既是對(duì)2012年中國經(jīng)濟(jì)走向前瞻性的“共同把脈”,，也是對(duì)矛盾和問題富有針對(duì)性的“對(duì)癥下藥”。換句話說,，這種經(jīng)濟(jì)道路的定調(diào)和明確的方向性抉擇,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新走向的“頂層設(shè)計(jì)”。
在當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下,，適時(shí)適度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式變革,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把過去以出口導(dǎo)向?yàn)橹�,、依賴外生性變量來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式,，向未來突出消費(fèi)拉動(dòng)作用、依賴內(nèi)生性變量轉(zhuǎn)變,，以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)和保持經(jīng)濟(jì)長久平穩(wěn)較快發(fā)展,，是經(jīng)濟(jì)金融政策前瞻性、創(chuàng)造性以及靈活性的體現(xiàn),，也是在穩(wěn)健意義下中國金融體系的最大安全邊際,。
顯然，中國經(jīng)濟(jì)要在外部惡劣環(huán)境下險(xiǎn)中求勝,，爭(zhēng)取和創(chuàng)造“獨(dú)善其身”平穩(wěn)發(fā)展的有利條件,，明年將更需要超前預(yù)判國際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和變局的大智慧。雖然說臨近年底國外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),，歐洲債務(wù)危機(jī)有所改善出現(xiàn)了難得的曙光,，但深度考察危機(jī)發(fā)源地的經(jīng)濟(jì)制度基本面，無論如何,，修正由消費(fèi)缺乏后勁導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的停擺狀態(tài),，有序化解由高福利政策長期累積的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，都還需要較長時(shí)間,。
究其實(shí)質(zhì),，經(jīng)濟(jì)階段性變好并不是來自于實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇本身，而是來自于對(duì)金融因素的過度依賴,，來自于對(duì)貨幣“潤滑劑”般不斷刺激經(jīng)濟(jì)的頻繁使用,。引發(fā)經(jīng)濟(jì)問題頻發(fā)的深層次矛盾，比如居民消費(fèi)能力過度透支而信用下降,，依賴社會(huì)福利過度享受而不思創(chuàng)造,，以及供給無限增長和消費(fèi)萎縮相對(duì)過剩的矛盾,，都不可能被“貨幣之水”完全稀釋，也不可能被美元超發(fā)完全掩蓋,。美國失業(yè)率指數(shù)依舊居高不下,，民眾“占領(lǐng)華爾街”活動(dòng)逐漸擴(kuò)大，抗議財(cái)富分配不公的動(dòng)蕩和驚慌因素共存,，都說明經(jīng)濟(jì)停滯的風(fēng)險(xiǎn)短期內(nèi)難以消解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和消除社會(huì)福利差距矛盾重重難以兼顧,，這決定了歐美債務(wù)解決之路絕非坦途,，明年跌入“老問題獲解，新問題迭出”的困境并非沒有可能,。
為了中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,，更應(yīng)以史為鑒、以西方危機(jī)為戒,，以中國金融安全為第一要?jiǎng)?wù),。因此，有必要通過穩(wěn)健貨幣政策的“銅墻鐵壁”構(gòu)筑“防火墻”機(jī)制,，以經(jīng)濟(jì)“防御性工事”規(guī)避外部不可測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)和危害,。當(dāng)前和今后不應(yīng)該、也不可能退回到過去,，重走金融過度寬松,、貨幣增長失當(dāng)?shù)睦下罚暧^調(diào)控政策有前提條件的“預(yù)調(diào)和微調(diào)”,，不是從根本上解除警報(bào)而放松貨幣管制,，不僅不意味著方向性上的逆轉(zhuǎn)和弱化，而是調(diào)控政策的智慧性堅(jiān)持,，體現(xiàn)的是為曲折中艱難前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利環(huán)境的靈活性和針對(duì)性,。
對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入“深水區(qū)”的中國經(jīng)濟(jì)而言，明年將是承上啟下最為關(guān)鍵的一年,，發(fā)展少不了積極財(cái)政政策的密切配合,，還需要宏觀調(diào)控繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)作用。如果說2011年通過房地產(chǎn)調(diào)控從根本上實(shí)現(xiàn)了“中國經(jīng)濟(jì)去房地產(chǎn)化”結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，那么2012年將是從物質(zhì)追求升華到精神滿足的一年,。這一年，經(jīng)濟(jì)增長將由過去速度效益型向質(zhì)量效益型內(nèi)涵品質(zhì)增長轉(zhuǎn)變,，也將是通過保障性住房的大量交付使用,，促使房地產(chǎn)支柱性地位逐漸退隱，真正意義上實(shí)現(xiàn)住房回歸居住功能,、住房?jī)r(jià)格回歸合理價(jià)值的“雙回歸”之路,，徹底剔除附加在房子上的純粹投機(jī)屬性,，拉開替代性文化產(chǎn)業(yè)培育、扶持,、升級(jí)建設(shè)的大幕,。
無論是保障性住房建設(shè)民生方面的資金需求，還是小微企業(yè)改善生存盈利環(huán)境,，甚至新興文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮,，都需要積極的財(cái)政政策全方位配套。不僅包括面向地方政府的財(cái)政投入轉(zhuǎn)移支付,，也包括面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠等減稅措施,，還包括財(cái)政施以援手、直接的資金投入,，以引導(dǎo)關(guān)乎未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性布局,。宏觀經(jīng)濟(jì)選擇主動(dòng)性繼續(xù)調(diào)控，既是為了縮小“因房而富,、因房而貴”的貧富差距,，也是為了通過改善民生，實(shí)現(xiàn)“民造,、民有,、民享”的共同富裕。因此,，說明經(jīng)濟(jì)政策在宏觀層面調(diào)控方向性不能輕易動(dòng)搖,。
客觀上，國內(nèi)通脹壓力減輕為財(cái)政金融政策微調(diào)奠定了初步基礎(chǔ),，但經(jīng)濟(jì)局勢(shì)尚未完全向好也制約了微調(diào)的變動(dòng)空間,，宏觀調(diào)控大政方針還需要延續(xù)穩(wěn)健風(fēng)格。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局8日發(fā)布的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，11月全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲4.2%,，食品價(jià)格漲幅8.8%，出現(xiàn)了明顯的加速回落常態(tài)趨勢(shì),，“控物價(jià),、抑通脹”的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)取得成效，居民通脹預(yù)期開始逆轉(zhuǎn),，預(yù)示著高通脹時(shí)代的威脅逐漸遠(yuǎn)去,，這為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“繼往開來”創(chuàng)造了較有利的經(jīng)濟(jì)局面。
不過,，繼10月CPI降低到5.5%之后,，11月降幅的離散程度明顯偏差太大，膨脹平穩(wěn)回歸有超出常態(tài)之嫌,。從一定程度看,，不排除經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)嚴(yán)重減速,、甚至局部區(qū)域發(fā)生瞬時(shí)失速苗頭，經(jīng)濟(jì)“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)不能忽視,。如果短期內(nèi)房?jī)r(jià)急速回落,，宏觀經(jīng)濟(jì)步入節(jié)奏可控會(huì)遇到困難，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”,，需要調(diào)控藝術(shù),。可以說,，央行這次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率50個(gè)基點(diǎn),，也是為了有提前量地防范經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)，增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中年關(guān)資金結(jié)算的頭寸,，所以不能簡(jiǎn)單地視為宏觀調(diào)控放松轉(zhuǎn)向的標(biāo)志。
因此,，貫徹穩(wěn)字當(dāng)頭,，將是2012年經(jīng)濟(jì)工作的最大主題，穩(wěn)增長將超越保增長成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新指向,。
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