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“史上最嚴調控”之下的房價堅冰逐漸消融，房地產業(yè)步入深層調整期,，下一階段樓市調控將在遏制房價過快上漲與防止影響經濟增長中尋找平衡點,，為避免調控功虧一簣，不可輕言政策放松,。
一方面，樓市調控目標遠未實現,。綜合各地情況看，“成交跌入冰點,，房價漲幅全面趨緩,，降價現象頻現”是當下房地產市場的真實寫照。但房價拐點僅是曙光初現,，全面下跌缺乏權威數據的支撐,，要促成房價拐點的形成，還需要調控政策頂住相關既得利益群體的壓力,，持續(xù)發(fā)力。
另一方面,，目前樓市調控已進入攻堅階段,，相關利益群體間的博弈日趨激烈,。佛山放松限購“朝令夕改”、成都放松限購僅一周便“壽終正寢”,，均折射出一些地方強烈的“松綁”意愿,。這從一組數據中可以看出端倪——房地產涉及的稅收和土地出讓金，占地方財政收入比重在40%至50%之間,。隨著調控對地方“土地財政”和稅收的影響不斷加大,，一些地方突破“緊箍咒”的沖動將愈發(fā)強烈。
遏制部分城市房價過快上漲,，抑投資去泡沫,，是本輪調控一以貫之的目標。只有以民生為前提的房地產市場發(fā)展,，才是帶動社會經濟增長的持續(xù)動力，而以投機炒作為主導的房地產市場帶來的只能是系統(tǒng)性風險。為了達成這一目標,，本輪調控亮出了房產稅試點,、限購令、加快保障房建設等利刃,，樓市開始向調控預期目標漸行,。
“限購”“限價”等過渡性政策在遏制房價過快上漲方面發(fā)揮了較大威力，全國尤其是一線城市房價下跌趨勢漸明,。在此關鍵時期,，住建部明確表示樓市限購近期不可能放松，并要求地方政府延續(xù)限購令,。這無疑為擔憂限購退出,、房價報復性反彈的人吃了“定心丸”。
但應認識到,，依靠行政手段調控樓市并非治本之策,，更多采用市場手段是必然選擇。隨著相關制度的優(yōu)化與設計到位,，對限購等行政調控舉措的倚重將逐步減輕,，這將為相關政策淡出創(chuàng)造條件。
事實上,，自本輪調控開始,，調控政策頻出,，但關系到房地產市場長期平穩(wěn)發(fā)展的制度變革卻動作較小,。以稅收為例,，長期以來,，房地產稅負較多集中在開發(fā)與流通環(huán)節(jié)，對保有環(huán)節(jié)幾乎沒有涉及,，這顯然有失公平,。此輪調控雖然在上海,、重慶兩地進行了房產稅征收試點,，但由于是“過渡期的最初形式”，適用范圍小,，稅率相對“溫和”,，對市場的影響有限。
樓市調控常態(tài)化,、制度化是大勢所趨,。在設計能自動調節(jié)住房資源占有和收益分配的房地產稅收制度之外，及時反映市場需求變化的土地市場制度,、企業(yè)風險自擔的房地產金融制度以及引導房地產業(yè)向“民生產業(yè)”回歸的制度等，也應是制度化調控的“題中之義”,。
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