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12月5日,，人力資源和社會保障部,、國家發(fā)改委、公安部等9部門聯(lián)合召開會議,，要求各地確保元旦,、春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠。會議要求,，對于10人以上的集體勞動報酬爭議,，當(dāng)天立案并在7日內(nèi)結(jié)案；對于人均涉案金額1000元以上的案件,，由仲裁委員會主任掛牌督辦,。
對于農(nóng)民工來說，辛苦了一年,，不管掙多掙少,，最后能把錢揣進腰包回家過年，那就是最大的快樂,。中央9部門聯(lián)合部署、聯(lián)合執(zhí)法,，顯示了治理欠薪的決心,。
有沒有更好的辦法根治欠薪問題？當(dāng)然有,，其基本思路是變事后討薪為事先預(yù)防欠薪,。就此，筆者提出如下三點建議,，這些建議不是我憑空想出來的,，而是根據(jù)一些地方行之有效的經(jīng)驗總結(jié)出來的。
其一,，建立工資按月支付制度,。大家注意到,，農(nóng)民工被拖欠的工資，往往不是一兩個月的工資,，而是半年甚至一年的工資,。一些企業(yè)平時只給工人發(fā)放生活費，到年終時才結(jié)算工錢,，這大大增加了欠薪的風(fēng)險,。為此，有關(guān)部門應(yīng)作出明確規(guī)定,，所有用人單位必須按月支付工資,，包括計時工資、計件工資,、獎金,、加班加點工資等，堅決杜絕“平時只發(fā)生活費,，年終結(jié)算工資”的違法行為,，從而降低欠薪風(fēng)險。
其二,，建立“欠薪保證金”制度,。農(nóng)民工工資被拖欠，有時候是老板跑掉了,，有時候是老板沒錢支付工資,。為此，在企業(yè)登記注冊時,，或在某個工地開工之前,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)注冊資金和用工規(guī)模向政府部門繳納一定的“欠薪保證金”，如果該企業(yè)出現(xiàn)拖欠工人工資情況,，政府部門先責(zé)令該企業(yè)支付,，企業(yè)無力支付的，由政府部門動用“欠薪保證金”支付工人工資,。這樣,，即使企業(yè)破產(chǎn)，即使老板跑掉,，也不會影響工人領(lǐng)到屬于自己的報酬,。
其三，建立“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”制度,。農(nóng)民工工資被拖欠,，有時是因為沒有簽訂勞動合同，有的欠薪企業(yè)甚至沒有進行工商登記,，情況較為復(fù)雜,。為了確保每名農(nóng)民工的合法權(quán)益,，政府應(yīng)在“欠薪保證金”之外建立“欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”制度�,！皯�(yīng)急周轉(zhuǎn)金”應(yīng)由財政支出,，當(dāng)工人工資被拖欠時，如果其他方式仍無法解決,，政府部門則動用“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”先行墊付工人工資,，然后由有關(guān)部門通過執(zhí)法或由法院通過拍賣向欠薪企業(yè)追回工資。說到底,，“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”制度是一種兜底的制度,，是最后一條防線。
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