入世以來,,中國成了最引人注目的新興貿(mào)易大國、對外投資大國,,寫下了歷史新篇章,。但與此同時,各種不盡如人意之處也不可忽視,。
試舉其犖犖大端,,便有出口商品國內(nèi)增值率較低、環(huán)境污染,、出口企業(yè)勞工權(quán)益問題,,一直未能擺脫國際貿(mào)易保護主義最大受害者身份等等。所有這一切都需要我們正視并努力解決,。但無論付出多少代價,,我們只能在以往成績的基礎(chǔ)上尋求超越之路,在這個充滿競爭的世界上,,我們不僅需要繼續(xù)努力趕超,,還需要兼顧防止被趕超。
在今天的歷史條件下,,中國對外經(jīng)貿(mào)乃至整個國民經(jīng)濟尋求超越的終極出路,,筆者以為,在于推動建立更合理,、更符合我們利益和期望的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,,從此前不無被動色彩的“與國際慣例接軌”,轉(zhuǎn)向“推動規(guī)則演化”,。我們不能也無法滿足于西方主導(dǎo)規(guī)則下的玻璃天花板,,而是需要在實力的基礎(chǔ)上努力推動建立更公正合理的國際經(jīng)濟規(guī)則。此起彼伏的國際貿(mào)易摩擦、特別是明顯不平等規(guī)則下的爭端,,一再警示我們“推動規(guī)則演化”的緊迫性,。我們的西方貿(mào)易伙伴需要明白這一點,既然所有國際經(jīng)濟組織都以增進人類福利為根本宗旨,,那么我們只有這樣做才符合這些國際經(jīng)濟組織的根本宗旨,,因為靠損害地球五分之一人類的利益去增進全人類利益,不過是一個黑色笑話而已,。近年那么多發(fā)達國家和發(fā)展中國家能出現(xiàn)“中國制造”的繁榮,,前提也是中國自身的發(fā)展繁榮。
具體到當下,,中國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域?qū)で蟪降氖滓蝿?wù),,應(yīng)該是確保仍處于無限期中止狀態(tài)的多哈回合的“發(fā)展回合”性質(zhì)不被扭曲,因為美國力推“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(Trans-Pacific
Strategic Economic Partnership
Agreement,,縮寫為“TPP”)之舉已給我們敲響了警鐘:這個迄今也只有新西蘭,、智利、新加坡和文萊四個正式成員方的“迷你”經(jīng)貿(mào)協(xié)定,,為什么會大有喧賓奪主躍居亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化主角之勢,?在多哈回合無限期中止、重啟遙遙無期的情況下,,美國之所以力推TPP,,重要目的之一可能是企圖掌握區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定主導(dǎo)權(quán),通過推動TPP這個符合華盛頓意愿的高標準區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)定,,從側(cè)面包抄,,最終按照他們的意愿塑造世貿(mào)組織多哈回合及以后談判面貌,使得多哈回合“發(fā)展回合”的預(yù)期目標落空,�,;仡櫛泵雷杂少Q(mào)易協(xié)定談判與烏拉圭回合進展的歷史,我們就不難理解這種風險確實存在,。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判啟動于1986年,,在大多數(shù)議題已達成一致的情況下,因部分關(guān)鍵議題各方互不相讓,,致使1991年2月日內(nèi)瓦烏拉圭回合終期會議磋商續(xù)會破裂,。同月,美國,、加拿大,、墨西哥三國領(lǐng)導(dǎo)人宣布啟動北美自由貿(mào)易協(xié)定談判,1991年6月開始談判,,1993年12月簽署協(xié)定,,1994年生效,,美國在烏拉圭回合中的許多要求在該協(xié)定中得到了更高標準的體現(xiàn)。次年,,關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判結(jié)束,,發(fā)達國家大獲全勝,他們提出的絕大多數(shù)主張成為現(xiàn)實,。如何才能避免歷史重演,這是需要中國和其他發(fā)展中國家和地區(qū)通力協(xié)作共同書寫答案的問題,。
入世以來,,最深刻的變化也許是中國人面對世貿(mào)組織的心態(tài)有了微妙改變,正從仰視轉(zhuǎn)向平視,。這種轉(zhuǎn)變更符合世貿(mào)組織的基本宗旨,,因為世貿(mào)組織不是凌駕于主權(quán)國家及其國民之上的“太上政府”,而是為主權(quán)國家及其國民提供協(xié)調(diào)服務(wù)的自愿的國際組織,;世貿(mào)組織的權(quán)力,、影響力來自主權(quán)國家政府的授權(quán);世貿(mào)組織的基本宗旨不是要求人們放棄自己的正當權(quán)益追求去遵循某種至高無上的“天條”,,而是通過一定的貿(mào)易安排增進各國的福利,,實現(xiàn)多贏。這種從仰視到平視的轉(zhuǎn)變之所以發(fā)生,,一方面是因為我國入世之后的表現(xiàn)完全可以贏得高分,;另一方面是因為世貿(mào)組織自身存在較多缺陷,其行動能力頗受拘束,,在解決中國和其他很多國家面臨的問題方面成績有限,。盡管我們不應(yīng)也不可能再仰視世貿(mào)組織,但我們也不應(yīng),、不可能俯視多邊貿(mào)易體系,。雖然我國正在大力推進區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略,但作為一個國民經(jīng)濟已深深融入國際經(jīng)濟體系的世界第一貿(mào)易大國,,出口市場和進口來源遍及全球的國家,,中國的最大利益仍然在于世貿(mào)組織所代表的全球多邊貿(mào)易體系,以一個享受充分權(quán)利成員的身份積極參與,,努力推動這個多邊貿(mào)易體系健康,、平穩(wěn)前行,符合中國的根本利益,。目前在區(qū)域,、雙邊機制上的投入,與其說是代表了我國貿(mào)易政策的主流,,不如說是為了推動多邊機制進步所作的側(cè)面努力,。