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全國各地正在選舉新一屆人大代表,。筆者注意到，本次選舉,，特別強調(diào)確保來自基層的代表比例,，比如廣東東莞市首次增加了農(nóng)民工代表的類別。這當(dāng)然是個不小的進步,。幾年前,，我國1億多農(nóng)民工首次有了三名全國人大代表，此事得到了媒體的特別關(guān)注,。只是時至今日,，中小股民作為一個規(guī)模龐大的群體，尚缺乏人大代表作為代言人,，這不能不說是一件憾事,。
目前，證券市場各參與主體中,，上市公司及其大股東的負責(zé)人很多是全國人大代表或政協(xié)委員,，他們可直接建言立法立規(guī)；證券監(jiān)管層和中介機構(gòu)（券商,、律師,、會計師和評估師等）中也有不少全國人大代表或政協(xié)委員，唯獨證券市場中最龐大的群體——1億多投資者,，至今尚沒有一位人大代表或政協(xié)委員（據(jù)中登公司官網(wǎng)數(shù)據(jù),，截至11月25日，A股開戶數(shù)已達1.62億）,。
事實上,，我國投資者的構(gòu)成以中低收入人群為主（詳見中國投資者保護基金《第二期中國證券市場個人投資者調(diào)查分析報告》），在對投資者保護嚴重不足的現(xiàn)實環(huán)境下,，他們往往處在虧多盈少的生存狀態(tài)與投訴無門的窘境中（近幾年,，中小投資者在股市中被大股東侵占的權(quán)益，因非公平交易造成的損失，數(shù)目可觀）,。中小投資者在中國最重要的權(quán)力機構(gòu)與參政議政平臺話語權(quán)缺失,，不僅不利于這個群體表達呼聲與建議，更不利于在社會輿論,、建章立規(guī)等層面切實保護其利益,。
證券市場是一個注重規(guī)則與機制的多方博弈平臺，相關(guān)的市場規(guī)則條文紛繁眾多,，已有規(guī)則也經(jīng)常更新與修改,，而每個規(guī)則的更新與變動都直接關(guān)系到市場參與各方的利益再分配。目前,，相關(guān)部門在出臺新規(guī)則前的非公開征求意見（公開征詢意見的情況不多）,，通常僅限于征詢?nèi)獭⒒�,、上市公司,、律師或會計師等中介機構(gòu)的代表反饋意見，而將市場中最應(yīng)該保護的中小投資者置之度外,，這自然會帶來強勢群體在市場規(guī)則構(gòu)建過程中的利益尋租問題,，并直接影響市場的公平與公正。因此,，我國1億多投資者中理應(yīng)有全國人大代表,，以代言中小股東階層的利益，確保這個龐大群體的話語權(quán)與參政議政權(quán),，這無疑會有利于與投資者權(quán)益保護相關(guān)的法律法規(guī)的建立與完善,，也會有利于改進證券市場監(jiān)管不嚴和執(zhí)法不力的現(xiàn)狀。
在操作層面,，選舉產(chǎn)生來自基層的股民人大代表,，有必要盡快成立“中國投資者協(xié)會”，由其牽頭協(xié)調(diào)選舉,。在這個協(xié)會組建之前,，建議由中國投資者保護基金公司和證監(jiān)會出面協(xié)調(diào)有關(guān)省市、部門,，在個人投資者人數(shù)較多的京,、滬、粵三地,，嘗試在已產(chǎn)生的區(qū)縣級人大代表中,，推舉股齡超過2年且來自基層的人士作為中小股民代言人，候選省市和全國人大代表,。
2008年全國“兩會”期間,，有人大代表提議“成立上市公司協(xié)會”,，如今，眾多省市的上市公司協(xié)會已成立,，中國上市公司協(xié)會也將掛牌。至此,，證券市場參與者中,，上市公司、基金和中介機構(gòu)等都有了行業(yè)自律和維權(quán)組織,，只有中小投資者仍缺乏專門機構(gòu)或組織指導(dǎo)與協(xié)助受害者維權(quán),。而股市侵權(quán)案的受害者，通常都是中小股東群體,。因此,，組建中國投資者協(xié)會，非常必要且意義重大,。
筆者衷心期待,，在明年“兩會”期間能看到“成立中國投資者協(xié)會”、“設(shè)立投資者權(quán)益日”之類的提案,，借此完善股市博弈機制,。
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