|
發(fā)改委12月1日對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整,。發(fā)改委提供給媒體的材料顯示,，中國(guó)工業(yè)電價(jià)居世界中等水平,，而居民電價(jià)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家,。因能源價(jià)格持續(xù)上漲，歐洲居民電價(jià)年均上漲4.74%,，中國(guó)僅上漲3%。
有關(guān)部門提供各國(guó)電價(jià)對(duì)比材料,，其目的無(wú)非有三個(gè)：一是盡管這次調(diào)價(jià)沒(méi)有涉及居民用電,，但居民用電價(jià)格還有上漲空間；二是為即將實(shí)行的居民階梯電價(jià)做鋪墊,，防止階梯電價(jià)實(shí)施后一些人嫌電價(jià)高,；三是在告訴民眾，中國(guó)居民長(zhǎng)期享受著“電價(jià)福利”,，不能“身在福中不知�,！薄�
中外電價(jià)對(duì)比,，有關(guān)部門和公眾會(huì)各說(shuō)各的理,，最后很可能不了了之,，電價(jià)該怎么漲還是怎么漲。不過(guò),，筆者以為,，有關(guān)部門在公布中外電價(jià)時(shí)，或在調(diào)整電價(jià)時(shí),，最好也能看看公眾的反應(yīng),，不妨就某些問(wèn)題（如各國(guó)電價(jià)對(duì)比）與公眾展開(kāi)辯論，理是越辯越明的,。
有關(guān)部門通過(guò)對(duì)比各國(guó)電價(jià)得出的結(jié)論是“中國(guó)居民電價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)外”,，而筆者卻從去年10月19日的《大眾日?qǐng)?bào)》看到一組數(shù)字：相對(duì)中國(guó)的平均工資而言，中國(guó)電價(jià)是發(fā)達(dá)國(guó)家的4.52倍,。以美國(guó)為例,，美國(guó)人的平均年收入是中國(guó)的16倍，他們的電價(jià)是中國(guó)的
1.5倍,，美國(guó)的電價(jià)相當(dāng)于中國(guó)的每度3分錢,。
顯然，對(duì)比各國(guó)電價(jià)必須要與收入聯(lián)系起來(lái),。在以往的中外物價(jià)對(duì)比中,，公眾也一再重復(fù)這一常識(shí)，但基本被有關(guān)方面忽視了,。其實(shí),，對(duì)比各國(guó)電價(jià)，不僅要與居民收入聯(lián)系起來(lái),，更要與發(fā)電成本,、電網(wǎng)企業(yè)利潤(rùn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度,、政策法規(guī),、各國(guó)氣候等聯(lián)系起來(lái)，這樣才會(huì)更客觀,，更能服眾,。
2007年電監(jiān)會(huì)發(fā)表的“電力監(jiān)管年度報(bào)告”披露，中國(guó)發(fā)電資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,，火力發(fā)電用煤比發(fā)達(dá)國(guó)家高,，耗水率比國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)高40%，主要電力企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不到世界先進(jìn)水平的1/3,。顯然,，我國(guó)的發(fā)電成本遠(yuǎn)高于國(guó)外。根據(jù)不合理的發(fā)電成本制定的電價(jià)顯然不合理,。
據(jù)悉,，美國(guó)電價(jià)不僅反映了電力供給與需求之間的關(guān)系,，還反映了各州發(fā)電資源的稀缺性和充盈度，更反映了燃料成本和輸電能力等因素,。而我們的電價(jià)成本非常不透明,，怎能反映出成本合理？再如,，美國(guó)電力市場(chǎng)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),，美國(guó)電網(wǎng)以私營(yíng)為主，而我們卻存在國(guó)企壟斷,。
在筆者看來(lái),，一個(gè)國(guó)家的電力發(fā)展水平、電價(jià)高低,、用電情況很能反映一個(gè)國(guó)家的綜合情況,。比如，中國(guó)相對(duì)電價(jià)比發(fā)達(dá)國(guó)家高出許多,，既說(shuō)明我們的居民收入水平偏低,，也說(shuō)明包括電力在內(nèi)的公共品價(jià)格偏高；再如,，用電量大折射出經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好,，電力發(fā)展水平不高折射出工業(yè)水平也不高。
筆者通過(guò)對(duì)比各國(guó)電力情況和收入水平得出與有關(guān)部門不同的結(jié)論,，并不是反對(duì)實(shí)行居民階梯電價(jià),。的確，不按用電量定價(jià)是不合理的,，等于是變相鼓勵(lì)富人多用電,。但實(shí)行居民階梯電價(jià)也要警惕變相漲價(jià)，不少人就有這樣的擔(dān)憂,。
|
