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針對建保障房缺乏積極性的問題,，河南省政府近日發(fā)布了《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的若干意見》),，根據(jù)意見,，到“十二五”末,，全省城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面將達(dá)到20%左右，對于完不成保障房建設(shè)任務(wù)的城市,，一律不得興建和購置政府辦公用房,。（12月1日大河網(wǎng)）
將完成保障房任務(wù)與興建政府辦公樓掛鉤，這一招兒夠狠,，以利益連坐,、官民捆綁的方式，擊中了官員的利益要害,。保障房是建給低收入民眾住的,，跟官員沒有什么利益關(guān)聯(lián)——又是出地，又是出錢,，政府建保障房甚至賠本兒,，所以政府很缺積極性,，能推就推能躲就躲。政府辦公樓卻與官員利益密切相關(guān),，所以地方都很熱衷于建豪華辦公樓,，沒錢借錢、挪錢也要修,，再窮也不能窮了地方的辦公樓,。一旦將兩者捆綁起來，官員可以不管保障房,，但無法不顧辦公樓,，為了辦公樓也得建保障房。
捆綁是一種次優(yōu)的好辦法,，當(dāng)在無法以孤立的制度讓政府和官員做到“為公為民”時,，捆綁就是一種選擇。其實,，捆綁應(yīng)該是全方位的,，不僅是“完不成保障房禁建辦公樓”，保障房的質(zhì)量,，也應(yīng)該向政府辦公樓看齊；投入,，也不能低于辦公樓,。
如今的公共治理流行這種捆綁，比如,，為了遏制礦難,，就要求礦領(lǐng)導(dǎo)必須與礦工一起下井；公眾現(xiàn)在不是太擔(dān)心地溝油了,，因為政府機(jī)關(guān)食堂也出現(xiàn)了地溝油,，不怕政府不去努力治理。其實,，這種捆綁是挺無奈和悲哀的,，公眾無法獨立地伸張自己的利益，只能與官員捆綁在一起,、依附于官員時,，才會獲得一種起碼的利益保障。我們只能生存在官員利益的陰影之下,，寄望于權(quán)力連帶的施舍,。這種房子可以捆綁，可很多事情是無法捆綁的,，因為很可能有官員不平等的特權(quán)通道,。
從現(xiàn)實來看,，這種捆綁未必會讓官員產(chǎn)生“共同利益感覺”，未必會有連帶的治理效果,。就拿“領(lǐng)導(dǎo)一起下井”的制度來看,，本意是通過這種捆綁讓礦方加大安全投入�,？稍诂F(xiàn)實執(zhí)行中,，完全走了樣。既有的一起起礦難中,，很少看到礦領(lǐng)導(dǎo)跟礦工一起下井的身影,。礦領(lǐng)導(dǎo)想出很多對策消解了這樣的捆綁，如偽造下井記錄,、如只是下井走個形式,。前些天云南的那起礦難中，礦領(lǐng)導(dǎo)竟然自抹煤灰,，偽造了下井的假象,。
可想而知，面對“完不成保障房禁建辦公樓”的捆綁,，善鉆空子的政府官員必然會有無數(shù)的對策在等著,。
另一方面不容樂觀的是，“完不成保障房禁建辦公樓”也許是一個偽問題,，一個文字游戲,。因為許多地方部門，他們的辦公樓早就修過了買過了,，造得富麗堂皇,，不可能每一年都會花錢建辦公樓�,？墒�,，這保障房每年都得建。地方住著高高的政府大樓,，“完不成保障房禁建辦公樓”的規(guī)定對他們有什么壓力呢,？如果有捆綁的誠意的話，就別拿辦公樓說事兒,，而是拿每年都要花的公款消費,、公費出訪、公車配置的經(jīng)費來捆綁,，因為不能把保障房的建設(shè)捆綁在一個不靠譜兒的經(jīng)費投入上,。
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