11月30日,，財政部召開全國財政預算執(zhí)行工作視頻會議,，要求各地堅決防止年底突擊花錢：嚴格審核財政資金撥付,，嚴格按照財政預算,、項目進度,、有關合同和規(guī)定程序辦理資金支付,，嚴禁超預算,、超進度撥款,。
“嚴禁年底突擊花錢”也算是個常青新聞了,。但禁令年年發(fā)布，花錢突擊戰(zhàn)卻歲歲不止,，有的還有許多冠冕堂皇的理由,。
湖南省文化廳前不久一次3000萬元的政府采購，被公眾質疑為“只買貴的,，不買對的”,。有關官員的解釋是，其一，因為“貴一點的東西相對更有質量保證”,；其二,，是“預算執(zhí)行的需要”，因為,，“如果預算沒有執(zhí)行完,，必然會影響到第二年的預算編制”。
年底突擊花錢現象屢禁不止,，政府采購屢有高價,，確實與現行財政預算制度有一定關系。長期以來,，很多部門和單位一直實行傳統的“基數預算”,，每一年的預算視上一年度的收支情況而定，如果一個單位去年預算是100萬元,，只花了80萬元,，節(jié)約下來的20萬元不僅全部上交，而且第二年的預算可能會因此削減為80萬元,。因此,，為了確保來年財政預算不降低，許多機構就想著花掉預算,，至于這筆錢花得是否合理合規(guī),，是否有效率，則不在考慮之列,，或者說不是考慮的重點,。
但是，突擊亂花錢,、政府高價購真是“預算”惹的禍嗎,？如果僅僅是為了花掉預算，各行政機構大可以將這些錢用到更需要的地方,，比如文化廳的政府采購,，省出來的錢是否可以用于提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的其他硬件建設、專業(yè)人員的培訓,？或者用于偏遠鄉(xiāng)村文化站點的建設,，讓更多的鄉(xiāng)民能夠享受文化福利？
可惜,，現實中的不少突擊花錢,，是將不該發(fā)的錢發(fā)了，不該吃的飯吃了,，不該出的差出了,，不該買的東西買了——原本用于公共財政的支出,，變身為行政機構的小金庫，豐富的是少數人的荷包,，提高的是小部分群體的福利。部門利益,，甚或是極少數的個人利益成為“亂花錢”的真正動力,，而所謂“花光預算”不過是其擋箭牌。如果財政預算審核監(jiān)督不力,，預算執(zhí)行不公開,、不透明，不從根本上遏制某些部門和機構的利益沖動,，就算把“基數預算”改成了“零基預算”,，也會有突擊花錢的可乘之機。
消除年底突擊花錢之怪現狀,，改革財政預算制度固然重要,，建立完善的監(jiān)督機制才是關鍵，只有讓每一項財政收入支出都置于公眾監(jiān)督之下,，將公眾的知情權,、監(jiān)督權、問責權落到實處,，嚴格監(jiān)督,、嚴厲問責，才能從根本上消除突擊花錢的積弊,。
