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在“十二五”時期順利開局,、全面建設小康社會進入關鍵時期的重要時刻,，中央扶貧開發(fā)工作會議在京召開，全面部署《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》,，確定了我國今后十年的扶貧開發(fā)工作,，動員全黨全社會力量，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),。認真學習貫徹會議精神,，落實《綱要》提出的各項任務，對于維護群眾根本利益,、鞏固黨的執(zhí)政基礎,、確保國家長治久安，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標,，具有十分深遠的意義,。
消除貧困,、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,，是社會主義制度的本質要求,。改革開放以來，我國大力推進扶貧開發(fā),，特別是伴隨著《國家八七扶貧攻堅計劃》,、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》的順利實施，扶貧事業(yè)取得巨大成就,。到2010年底,，我國貧困人口從改革開放之初的2.5億減少到2688萬。貧困地區(qū)基礎設施明顯改善,，社會事業(yè)不斷進步,，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決,，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路,。這些輝煌成就，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展,、政治穩(wěn)定,、民族團結、邊疆鞏固,、社會和諧發(fā)揮了重要作用,，使我國提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半目標，有力促進了全球減貧事業(yè)的發(fā)展,。
實踐表明,，衡量一個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，不僅要看其最高水平和平均水平,，也要看其最低水平——貧困人口的生活狀況怎樣,，貧困地區(qū)的發(fā)展程度如何。從人類發(fā)展和世界范圍來看,，扶貧是一項永恒使命,。就我國而言，扶貧開發(fā)同樣是長期而重大的任務,。一方面,，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高,，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在,，特別是集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅任務仍十分艱巨。另一方面,，隨著國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，綜合國力明顯增強,，為扶貧開發(fā)創(chuàng)造了有利環(huán)境和條件。這正是我國扶貧開發(fā)工作的全新歷史方位——從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富,、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力,、縮小發(fā)展差距的新階段,。
今后十年，是全面建設小康社會的關鍵時期,，也是扶貧開發(fā)可以大有作為的十年,。已基本解決生存和溫飽問題的人口能否如期實現(xiàn)小康，是建成惠及十幾億人小康社會偉大事業(yè)的關鍵所在,，也是新階段扶貧開發(fā)的重要任務,。作為未來十年我國扶貧開發(fā)的綱領性文件，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》圍繞全面小康的奮斗目標,，科學把握我國扶貧開發(fā)的“變”與“不變”,，更加注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力,，更加注重基本公共服務均等化,，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，提出了扶貧開發(fā)新的總體目標：“到2020年,，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃,、不愁穿，保障其義務教育,、基本醫(yī)療和住房,。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平,，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢�,！泵鞔_了新十年扶貧開發(fā)的重心所在：“提高扶貧標準,，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場,，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽,、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務�,！边@些新目標和新任務,，符合新階段扶貧工作的基本特征，吹響了新十年扶貧開發(fā)工作的前進號角,。
貧窮不是社會主義,，共同富裕才是社會主義,。解決好貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧與發(fā)展問題,，不僅關乎全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn),，也關系到中國特色社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。讓我們以更大的決心,、更強的力度,、更有效的舉措，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作,，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，確保到2020年全國實現(xiàn)全面建設小康社會的目標,。
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