中國物流與采購聯(lián)合會昨天（12月1日）公布的11月官方PMI指數(shù)超預(yù)期回落至49%，這是自2009年3月以來該數(shù)據(jù)首次降至榮枯線下方,。同日公布的匯豐中國制造業(yè)PMI終值更是大幅降至47.7,，創(chuàng)下3年來環(huán)比最大降幅,。
這也意味著，經(jīng)濟(jì)增速回落的趨勢仍在延續(xù),。雖然受固定資產(chǎn)投資,，特別是鐵路、交通,、城市建設(shè)等非生產(chǎn)性投資的拉動,，經(jīng)濟(jì)增長尚未出現(xiàn)明顯的下行風(fēng)險。但由于生產(chǎn)性投資沒有出現(xiàn)明顯改善,，加上前一階段對生產(chǎn)性投資產(chǎn)生有效拉動的風(fēng)電、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)的投資,，受產(chǎn)能過剩,、美國“雙反”調(diào)查等影響，投資腳步也明顯放慢,。如果不采取切實有效的措施,，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行的風(fēng)險還是存在。
比較矛盾的是,，由于CPI剛剛得到控制,，房價剛開始松動，地方政府大拆大建的熱情剛剛受到一些抑制,，如果為了防止經(jīng)濟(jì)增速的下行,，就放松宏觀調(diào)控，放松貨幣政策,，顯然也是不合適的,，也是不利于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定的。那如何才能在這種矛盾狀態(tài)中尋找到一種比較可行的辦法與措施呢,？筆者認(rèn)為,，大力刺激消費，擴大國內(nèi)需求應(yīng)是最關(guān)鍵的手段之一,。
從PMI各分項指數(shù)來看,，新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)都出現(xiàn)了較大幅度的回落,，均回落到了50%以內(nèi),。其中，新訂單指數(shù)較上月回落2.7個百分點至47.8%,，新出口訂單指數(shù)比上月下降3.0個百分點至45.6%,。新出口訂單指數(shù)回落是完全可以理解的，因為作為中國主要出口地的歐美日等國家與地區(qū),，經(jīng)濟(jì)普遍陷入了低迷,，生產(chǎn)和消費能力都急劇下降,。加之歐美國家針對中國企業(yè)和產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)行為越來越嚴(yán)重，出口自然不可能再保持較好的狀態(tài),。即便采取再多的措施,，給予再多的優(yōu)惠政策，出口狀況也不可能在短時間內(nèi)得到改變,。搞不好,，還會產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。
但是,，國內(nèi)新訂單指數(shù)也出現(xiàn)下降,，就應(yīng)當(dāng)引起高度重視了。因為,，從有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)來看,，包括財政收入、居民收入等在內(nèi)的對消費和需求影響很大的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，仍然保持較高的增長水平,，這本應(yīng)對維持新訂單指數(shù)發(fā)揮積極作用。
我們注意到,，農(nóng)副食品加工及食品制造業(yè),、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的指數(shù)都低于50%，是一個很明顯的信號,。要知道,，這些行業(yè)都是與消費者最為接近、也是受消費需求影響最大的行業(yè),。這些行業(yè)的指數(shù)出現(xiàn)明顯下降,，說明消費需求環(huán)節(jié)已出現(xiàn)了問題，已對生產(chǎn),、流通,、消費的良性循環(huán)形成了阻塞，經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)已經(jīng)不通,。所以,，疏通消費環(huán)節(jié)，讓消費活起來,，是打通從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵和根本,。
那么，如何才能有效打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò),，讓從生產(chǎn)到消費的血液流動起來呢,？
首先，就當(dāng)前的實際情況來看,，減稅是刺激和擴大消費必須采取的一項措施,。減稅可從三個方面入手：一是對中小企業(yè)和微型企業(yè)進(jìn)行全方位的減稅,。只要不是嚴(yán)重污染企業(yè)、高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè),，一律減半征稅,；二是全面實施消費型增值稅，減少重復(fù)征稅,；三是直接降低消費環(huán)節(jié)的營業(yè)稅,，免征農(nóng)民購置相關(guān)農(nóng)機具、農(nóng)機產(chǎn)品的稅費,，讓利于民,。如果減稅工作卓有成效，不僅可以幫助中小企業(yè),、微型企業(yè)擺脫困境,，更好地擴大就業(yè)和職工收入，為擴大消費打下比較堅實的基礎(chǔ),，而且可能有效促進(jìn)消費，拉動需求,。
第二,，在投資、出口受到很大阻力的當(dāng)下,，若通過財政政策的扶持和推動,，促進(jìn)消費需求的擴大，將可有效拉動經(jīng)濟(jì)增長,。更重要的,，今年又是一個財政超收年，大量的超收收入,，完全可以騰出一部分來用于財政補貼,、刺激消費、拉動需求,。
第三,，加大民間投資的引導(dǎo)和支持力度。生產(chǎn)性投資不振,，民間投資等待觀望,，也是PMI下降不可忽視的重要原因之一。自金融危機以來,，民間投資一直未能跟上整個投資的節(jié)拍,，尤其是民間的生產(chǎn)性投資，基本處于停滯甚至是倒退狀態(tài),。如何引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資,，雖然中央也采取了一些政策措施,，但是，由于這些政策措施過于原則,，從總體上講,，對民間投資的推動力不是很強。因此,，能否在財政資金中安排一塊資金,，專項用于支持和促進(jìn)民間投資，是需要有關(guān)方面拿出辦法和措施的時候了,。
第四,，加大信貸對消費的支持力度。制定刺激消費的信貸政策,，擴大消費貸款的比重,、對居民消費貸款給予財政貼息、明確地方政府成立的小額貸款公司必須按一定比例發(fā)放居民消費貸款,，且利率必須低于其他貸款,、對農(nóng)民自建房發(fā)放特別貸款等。如果能夠在消費信貸方面給予一定的政策扶持和優(yōu)惠,，也能有效拉動消費需求,，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
總之,，在投資,、出口困難的情況下，消費必須成為拉動經(jīng)濟(jì)的最主要手段,。
