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上周五,，交通運(yùn)輸部公布收費(fèi)公路調(diào)查摸底結(jié)果顯示,，截至11月11日,，除西藏外，中國30個(gè)省份收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額近2.3萬億元,，2010年,，全國收費(fèi)公路共收費(fèi)2859.46億元,。
2.3萬億元是什么概念?以去年8萬多億元的財(cái)政收入計(jì)，2.3萬億元要占財(cái)政收入的四分之一強(qiáng),，這是一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)字,。無論如何，若從上述公布的兩個(gè)數(shù)字來看,，收費(fèi)公路結(jié)束收費(fèi)的時(shí)間還是有盼頭的。2859億元的年收費(fèi)額即使不增長,，大約10年后,，收費(fèi)總額也應(yīng)該能夠抵消現(xiàn)有債務(wù)余額加上10年的管理費(fèi)用。然而,，現(xiàn)實(shí)情況沒有這么樂觀,。
請看數(shù)字:安徽省去年收費(fèi)公路收費(fèi)額為94億元，其中用于還債的錢不到54億元;河北省去年公路收費(fèi)203億元,，其中只有101億元用于還債;廣西去年公路收費(fèi)66億元,，其中用來還債的只有30億元;北京去年公路收費(fèi)為59.77億元，其中20.14億元用于償還利息,，但是貸款本金卻只償還了5200萬元,，債務(wù)余額仍高達(dá)439.23億元……這就是說，收費(fèi)公路收上來的錢,，相當(dāng)一部分沒有用于還債,，而是用在了“其他”方面。
公路當(dāng)然要維護(hù),、翻新,、管理。但是,，上述“其他”方面所“消耗”的巨額費(fèi)用,，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常所需。媒體曾披露,，河南省有一段不到百公里(98.8公里)的收費(fèi)公路,，其管理單位有403名職工，必須說明的是,，這403人中,，尚不包括保安和后勤人員;溫州蒼南一個(gè)二級公路收費(fèi)站，有職工113人,，其中68人竟有事業(yè)編制;而上市公司寧滬高速,，逾90%以上的員工沒有大學(xué)學(xué)歷，其人均稅前年收入達(dá)到10.5萬元……真是古有“靠山吃山”,，今有“靠路吃路”,。
上述現(xiàn)象的存在,，其原因在于政府主管部門對收費(fèi)公路收費(fèi)現(xiàn)狀的心安理得，忘了自己的角色,。公路尤其是國家級,、省級公路，是典型的政府所應(yīng)提供之公共物品,，建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用是財(cái)政支出中的應(yīng)有項(xiàng)目,。修路，由政府行為變?yōu)樯虡I(yè)行為,，由財(cái)政支出項(xiàng)目變?yōu)樯虡I(yè)貸款項(xiàng)目,，當(dāng)然有其特殊的歷史與現(xiàn)實(shí)原因。但是,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的飛速增長,，這種原因已經(jīng)成為歷史的陳跡。結(jié)束貸款修路的歷史,，進(jìn)而結(jié)束公路收費(fèi)的歷史,，是必然的選擇。
公路收費(fèi)實(shí)則是向公民的“二次征稅”,，“誰用路誰交錢”的邏輯扭曲了公民與國家,、公民與政府的關(guān)系。關(guān)鍵在于,，政府主管部門的角色錯(cuò)位和失責(zé),，使得在如今的收費(fèi)模式和還債模式下，形成了得益于公路收費(fèi)且為公路收費(fèi)“合理化,、長期化”“鼓與呼”的利益群體,。這個(gè)群體，希望把暫時(shí)變?yōu)橛谰�,，反對任何在短期�?nèi)結(jié)束公路收費(fèi)的做法與想法,，成為交通制度改革與正常化的障礙,。（摘編自光明網(wǎng)評論員文章）
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