|
上周五,，交通運輸部公布收費公路調(diào)查摸底結(jié)果顯示，截至11月11日,，除西藏外,，中國30個省份收費公路累計債務(wù)余額近2.3萬億元，2010年,，全國收費公路共收費2859.46億元,。
2.3萬億元是什么概念?以去年8萬多億元的財政收入計，2.3萬億元要占財政收入的四分之一強,，這是一個相當(dāng)龐大的數(shù)字,。無論如何，若從上述公布的兩個數(shù)字來看,，收費公路結(jié)束收費的時間還是有盼頭的,。2859億元的年收費額即使不增長，大約10年后,，收費總額也應(yīng)該能夠抵消現(xiàn)有債務(wù)余額加上10年的管理費用,。然而,，現(xiàn)實情況沒有這么樂觀。
請看數(shù)字:安徽省去年收費公路收費額為94億元,，其中用于還債的錢不到54億元;河北省去年公路收費203億元,，其中只有101億元用于還債;廣西去年公路收費66億元，其中用來還債的只有30億元;北京去年公路收費為59.77億元,，其中20.14億元用于償還利息,，但是貸款本金卻只償還了5200萬元，債務(wù)余額仍高達(dá)439.23億元……這就是說,，收費公路收上來的錢,，相當(dāng)一部分沒有用于還債，而是用在了“其他”方面,。
公路當(dāng)然要維護,、翻新、管理,。但是,，上述“其他”方面所“消耗”的巨額費用，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常所需,。媒體曾披露,，河南省有一段不到百公里(98.8公里)的收費公路，其管理單位有403名職工,，必須說明的是,，這403人中，尚不包括保安和后勤人員;溫州蒼南一個二級公路收費站,，有職工113人,，其中68人竟有事業(yè)編制;而上市公司寧滬高速，逾90%以上的員工沒有大學(xué)學(xué)歷,，其人均稅前年收入達(dá)到10.5萬元……真是古有“靠山吃山”,，今有“靠路吃路”。
上述現(xiàn)象的存在,，其原因在于政府主管部門對收費公路收費現(xiàn)狀的心安理得,，忘了自己的角色。公路尤其是國家級,、省級公路,，是典型的政府所應(yīng)提供之公共物品，建設(shè)和維護費用是財政支出中的應(yīng)有項目,。修路,，由政府行為變?yōu)樯虡I(yè)行為，由財政支出項目變?yōu)樯虡I(yè)貸款項目，當(dāng)然有其特殊的歷史與現(xiàn)實原因,。但是,，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的飛速增長，這種原因已經(jīng)成為歷史的陳跡,。結(jié)束貸款修路的歷史,，進(jìn)而結(jié)束公路收費的歷史，是必然的選擇,。
公路收費實則是向公民的“二次征稅”,，“誰用路誰交錢”的邏輯扭曲了公民與國家、公民與政府的關(guān)系,。關(guān)鍵在于,，政府主管部門的角色錯位和失責(zé)，使得在如今的收費模式和還債模式下,，形成了得益于公路收費且為公路收費“合理化,、長期化”“鼓與呼”的利益群體。這個群體,，希望把暫時變?yōu)橛谰�,，反對任何在短期�?nèi)結(jié)束公路收費的做法與想法，成為交通制度改革與正�,；恼系K,。（摘編自光明網(wǎng)評論員文章）
|
