中央扶貧開發(fā)工作會議決定,將2011年的扶貧線上調(diào)至2300元,,據(jù)悉這個標準比2009年提高了92%,。到2020年,深入推進扶貧開發(fā)的總體目標是:穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃,、不愁穿,,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,。 白皮書顯示,,此前我國貧困人口已經(jīng)從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人。若執(zhí)行新標準,,保守估計將會有超過6000萬人重新納入扶貧范圍,,這對低收入群體無疑是個福音。 然而,,要真正實現(xiàn)貧困者能享受到衣食住行和教育醫(yī)療的基本生存條件,,不是僅僅將扶貧線提上去就可以實現(xiàn)的。扶貧線上提意味著扶貧資金的加大投入,,而一旦涉及資金的增加,,又會出現(xiàn)各種利益粘連。郭美美事件已經(jīng)讓扶貧事業(yè)的清廉度受到社會公眾的質(zhì)疑,,扶貧線其實是牽一發(fā)動全身的大事,,那么這個扶貧怎么扶就十分關(guān)鍵,。 多年所投入的財政扶貧資金為解決貧困農(nóng)民的溫飽、改變農(nóng)村貧困面貌發(fā)揮了重大作用,,其成就舉世矚目,,但政府投入的一些扶貧資金的轉(zhuǎn)移、流失,、滲漏現(xiàn)象較為嚴重,。 扶貧資金的管理需要改革,其使用和管理需要透明化,。在扶貧資金項目立項時要充分論證,,考慮資金使用的科學性、效益性,。近年來,,某些地方扶貧資金出現(xiàn)了大量浪費現(xiàn)象,由于缺少配套資金,,扶貧資金僅能用于項目建設(shè),,而缺乏建成后的統(tǒng)一管理、使用和維護,,甚至存在“面子工程”“驗收工程”,。如“村村通”道路工程,由于項目資金不足,,項目質(zhì)量已受到影響,,再加上無人管護保養(yǎng),幾年下來道路就已毀損嚴重,。另外,,由于項目缺乏科學規(guī)劃,遍地開花,,重型機械軋著新路修舊路,,舊路修好新路已報廢,形成惡性循環(huán),�,?购禉C井更是年年打,造成珍貴的扶貧資金白白浪費,。 此外,,管理扶貧事業(yè)的政府管理體制更需要跟上改革。嚴重制約慈善和扶貧事業(yè)發(fā)展的是體制不順,、法規(guī)紀律不嚴這樣的巨大痼疾,這些問題形成了民政系統(tǒng)的腐敗,。目前的扶貧體系與渠道過多,、條塊分割,、各自為政、管理不力有直接關(guān)系,,導(dǎo)致扯皮多,、協(xié)調(diào)難,出了問題還難以劃清責任主體,,有些問題也只能不了了之,。這些問題已到了非改不可的地步。 要真正解決貧困問題,,全社會分配的基本關(guān)系都需要深化改革和調(diào)整,,當前我國貧富差距加大存在很多不合理的因素,如壟斷性行業(yè)的收入分配同市場脫節(jié),,保險福利制度改革對收入差距擴大的影響等等,。而國民收入的不平等中很多是由于機會不平等而產(chǎn)生的,其中主要因素一個是腐敗,,另一個就是壟斷�,,F(xiàn)在縮小貧富差距最重要的一條就是要把腐敗制止住,把社會資源的使用權(quán)從那些壟斷部門解放出來,。也就是說,,要實現(xiàn)法治基礎(chǔ)上的市場化,斷絕壟斷尋租的渠道,。 此外還應(yīng)該盡快完善與“貧困線標準”相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生,、教育、住房等配套性社會工程,,這些大工程不實現(xiàn),,扶貧線上去了,貧困人口的生活底線就還難以真正提高,。
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