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壟斷到底是掙錢還是賠錢,，這事關(guān)壟斷性質(zhì)是善還是惡,，本來是個(gè)不需討論的問題,。但有時(shí)偏偏就是個(gè)問題，乃至令是非曲直都變得無比模糊,。
來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，前9個(gè)月國內(nèi)煉油行業(yè)凈虧損為11.7億元,。中國石油,、中國石化的財(cái)報(bào)稱，前三季度煉油業(yè)務(wù)虧損分別達(dá)到了415億元和230.9億元,，總計(jì)645億元,。如此，確實(shí)符合“共和國長子”的形象,。然而當(dāng)我們?nèi)鎸徱晝纱笥推蟮呢?cái)報(bào)時(shí)卻可以發(fā)現(xiàn),，前三季度兩大集團(tuán)的凈利潤為1600億元,，相當(dāng)于日賺6億元。
更吊詭的是,，依發(fā)改委的數(shù)據(jù)推算,，我國煉油全行業(yè)虧損額僅為兩大石油公司煉油業(yè)務(wù)虧損額的1.8%，這也就意味著國內(nèi)除兩大公司外,，其他煉油企業(yè)前9個(gè)月盈利高達(dá)633億元,。事實(shí)上，長期以來,，兩大巨頭占據(jù)著國內(nèi)煉化市場的八成以上,，且旗下煉廠多為千萬噸級別，相比之下,，存活在夾縫中的地方煉油廠普遍規(guī)模較小,，即便保證油源、開足馬力,，也難以達(dá)到600余億元盈利,。可見,，這數(shù)據(jù)上的巨額虧損,，也許不那么貼譜。
筆者以為,，這一切全在于迄今為止的成品油領(lǐng)域變革,，還遠(yuǎn)未進(jìn)行到底，壟斷格局不僅沒有破除反而在強(qiáng)化,，并在不斷地自大,、自肥。
確而言之,，昔日的成品油定價(jià)機(jī)制改革看似熱鬧喧天,，但本質(zhì)上改的只是定價(jià)機(jī)制。所謂國際油價(jià)保持在某個(gè)水平之上多少天,，則國內(nèi)成品油價(jià)格才可以變動幾個(gè)點(diǎn),。顯見，這種規(guī)則沒能改變市場的基本格局,，更談不上觸動積弊,。
現(xiàn)實(shí)中，成品油領(lǐng)域的壟斷仍存在并不斷固化,，定價(jià)機(jī)制改革對幾大石油巨頭影響極小,。無論價(jià)格如何變動，原油進(jìn)口、煉油產(chǎn)能的優(yōu)勢擺在那,，根本無法超越,。在不觸動中石化、中石油壟斷格局的前提下,，進(jìn)行定價(jià)機(jī)制改革,，顯然作用有限。
在此背景下,，如果借助財(cái)技操弄利益轉(zhuǎn)移機(jī)制,，就會形成無法破解的黑箱難題。從中石油,、中石化大倒煉化業(yè)務(wù)虧損苦水,，但其銷售端卻大獲利益的現(xiàn)實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，石化雙雄下游銷售的利潤已完全填補(bǔ)了其強(qiáng)調(diào)的煉化板塊虧損,，所屬煉廠壓低價(jià)格也更像是刻意而為,。有例為證，從今年年初到10月,，煉廠給予加油站的成品油批發(fā)價(jià)相比發(fā)改委規(guī)定的最高零售限價(jià),，竟然相差千元以上，這樣的“批零倒掛”意味著,，加油站每銷售一噸汽油,，可以賺逾1300元。這樣便可收到一石兩鳥效果——一方面可給發(fā)改委施壓提高油價(jià),，一方面又可擺出虧損姿態(tài)向國家申請補(bǔ)貼,，但最終結(jié)果，卻是賺得盆滿缽滿,。更有報(bào)道稱,，為提高煉化工藝水平，國家曾一度對中石油,、中石化劃撥專項(xiàng)資金,，用以升級煉廠裝置，但在某些地方,，石油巨頭的分支企業(yè)卻寧可產(chǎn)能閑置，也不愿開足馬力為社群紓困,，更遑論落實(shí)普羅大眾對其一貫的強(qiáng)化管理,、控制成本、厲行節(jié)約等期許,。
有些地方財(cái)政也希望能從壟斷者的收益中得到更多利益,，上可以利國庫，下可以增就業(yè)、擴(kuò)投資,，但培養(yǎng)一兩個(gè)壟斷企業(yè),，特別是能源類的壟斷者是極具危害的，不僅極大提升了社會生產(chǎn)的交易成本,，也難說能維護(hù)居民家庭的實(shí)際利益,，且隨著其資源掌控能力的強(qiáng)化，談判能力的提升,，日益有尾大不掉之虞,。
總而言之，媒體提出的“誰賺了633億
”之問,，以及頻繁爆出的油荒鬧劇,，都是表象。核心都在成品油領(lǐng)域的變革只限于機(jī)制,。未來,，如果不解決壟斷問題，那么有關(guān)的各種鬧劇也將永遠(yuǎn)沒有謝幕的時(shí)候,。
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