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正在南非德班舉行的今年聯(lián)合國氣候變化會議再次提醒世界,，地球環(huán)境形勢的嚴(yán)峻與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的急迫性,。筆者作為金融學(xué)者，自然高度關(guān)注中國作為最大的發(fā)展中國家,，如何在應(yīng)對氣候變化,、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中，加快發(fā)展低碳金融的問題,。
低碳金融,，是服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融活動，包括為限制溫室氣體排放等技術(shù)和項(xiàng)目提供直接投融資,、碳權(quán)交易和銀行貸款等多方面內(nèi)容,。由于理念、歷史,、環(huán)境,、技術(shù)等多方面的原因，長期以來,，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以高耗能,、高污染和資源型的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)為主。國家當(dāng)前重點(diǎn)監(jiān)控的鋼鐵,、建材,、石化、有色,、化工,、電力等高耗能行業(yè)，基本上均是我國傳統(tǒng)的支柱行業(yè),。盡管國家統(tǒng)計局今年2月28日發(fā)布的《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,，
2010年全國萬元GDP能耗下降了4.01%。但全年能源消費(fèi)總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，比上年增長5.9%,；煤炭消費(fèi)量增長5.3%,；原油消費(fèi)量增長12.9%；天然氣消費(fèi)量增長18.2%,；電力消費(fèi)量增長13.1%,。可以說,，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給資源,、環(huán)境帶來了巨大壓力，也使我國重化工業(yè)在節(jié)能降耗,、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上蘊(yùn)藏著巨大潛力,。而我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一系列政策精神，給銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)帶來了創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變金融供給,、發(fā)展低碳金融的機(jī)遇,。
不過，當(dāng)下,，中國低碳金融發(fā)展仍存在種種瓶頸制約,。首先，綠色信貸的概念還并不明確,，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄,，在統(tǒng)計銀行貸款規(guī)模時，也未對綠色貸款單辟通道統(tǒng)計,。中國企業(yè)對綠色信貸的需求還處于初級階段,，面臨著項(xiàng)目融資技術(shù)評估的復(fù)雜性，銀行開展這些項(xiàng)目缺乏人力資源和技術(shù)基礎(chǔ),。其次,，目前銀行業(yè)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的行為，主要源自于急功近利或規(guī)避風(fēng)險的被動需求,，缺乏主動創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品的動力,。比如，長期以來銀行業(yè)與這些高耗能行業(yè)已形成密不可分的關(guān)系,，信貸過快退出這些行業(yè),，容易給金融機(jī)構(gòu)帶來風(fēng)險，致使銀行遲遲“不敢”退出,。再次,，我國碳交易市場現(xiàn)在還處于“農(nóng)貿(mào)集市”階段。2008年,，我國相繼成立了上海環(huán)境能源交易所,、北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所和9家碳交易所,，邁出了構(gòu)建碳交易市場的第一步,。從2010年起,，粵、遼,、鄂,、陜、滇五省和天津,、重慶,、深圳、廈門,、杭州,、南昌、貴陽,、保定八市列入國家低碳試點(diǎn)范圍,。但是，國內(nèi)的碳交易所都是地方設(shè)立的,，沒有國家政策引導(dǎo),，發(fā)展道路不清晰，這樣不僅不能促進(jìn)我國碳交易市場形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,，反而搞亂市場秩序,，造成資源浪費(fèi)。另外,，京津滬三家交易所，各自都在積極謀求中國碳交易市場的創(chuàng)新與發(fā)展之路,，但他們主要還是以清潔能源發(fā)展機(jī)制為代表的基于項(xiàng)目的交易,，而非標(biāo)準(zhǔn)化的合約交易，與歐美真正意義上的碳交易市場還有相當(dāng)大的距離,，至于碳交易定價權(quán)和話語權(quán)就更弱,。
德班氣候變化會議再次把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提到議事日程上來了。中國應(yīng)乘著德班氣候變化會議的“東風(fēng)”,，繃緊低碳金融發(fā)展這根弦,，緊緊圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這個主基調(diào)，抓緊行動,。
首先,，制定低碳金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。未來五年,，應(yīng)將低碳金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃列為金融整體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,。而低碳金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以我國政府承諾的到2015年單位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%,、單位GDP能耗比2010年下降16%,、非化石能源占一次性能源消費(fèi)比重達(dá)11.4%這個低碳發(fā)展目標(biāo)為藍(lán)本,，全方位推出，梯級推進(jìn),，從而使我國低碳金融在“十二五”期間能縮短與發(fā)達(dá)國家間的距離,。
其次，加快銀行業(yè)的低碳金融創(chuàng)新步伐,。實(shí)現(xiàn)上述低碳發(fā)展目標(biāo),，就必須要大力發(fā)展新能源和可再生能源。為此,，商業(yè)銀行可針對國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的新能源,、節(jié)能環(huán)保、新材料,、新醫(yī)藥,、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò),、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極研發(fā)適銷對路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,，優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務(wù)流程，加大配套金融服務(wù)和支持,，促進(jìn)和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成,、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約,。
再次,，分層推進(jìn)建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場體系。筆者建議,，在目前三大交易所的基礎(chǔ)上,，按照項(xiàng)目或交易品種的不同有效分工，形成碳排放權(quán)交易統(tǒng)一市場體系中的各個項(xiàng)目市場,，將各地已建立起來的環(huán)境交易平臺自然并入各個項(xiàng)目交易所的交易系統(tǒng)之中,。有些地方企業(yè)之間經(jīng)過產(chǎn)權(quán)交易所是排放權(quán)交易，在條件具備情況下,，一同并入全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)各項(xiàng)目交易所交易系統(tǒng),。就交易項(xiàng)目而言，林業(yè)碳匯因操作成本低,、效益好,、易施行，應(yīng)成為整個碳交易市場發(fā)展的突破口,。
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