|
正在南非德班舉行的今年聯(lián)合國氣候變化會議再次提醒世界,，地球環(huán)境形勢的嚴(yán)峻與發(fā)展低碳經(jīng)濟的急迫性。筆者作為金融學(xué)者,，自然高度關(guān)注中國作為最大的發(fā)展中國家,，如何在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟中,，加快發(fā)展低碳金融的問題,。
低碳金融，是服務(wù)于低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融活動,，包括為限制溫室氣體排放等技術(shù)和項目提供直接投融資,、碳權(quán)交易和銀行貸款等多方面內(nèi)容。由于理念,、歷史,、環(huán)境、技術(shù)等多方面的原因,，長期以來,，我國工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以高耗能、高污染和資源型的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)為主,。國家當(dāng)前重點監(jiān)控的鋼鐵,、建材、石化,、有色,、化工、電力等高耗能行業(yè)，基本上均是我國傳統(tǒng)的支柱行業(yè),。盡管國家統(tǒng)計局今年2月28日發(fā)布的《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,，
2010年全國萬元GDP能耗下降了4.01%。但全年能源消費總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，比上年增長5.9%,；煤炭消費量增長5.3%；原油消費量增長12.9%,；天然氣消費量增長18.2%,；電力消費量增長13.1%�,？梢哉f，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式給資源,、環(huán)境帶來了巨大壓力,，也使我國重化工業(yè)在節(jié)能降耗、發(fā)展低碳經(jīng)濟上蘊藏著巨大潛力,。而我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的一系列政策精神,，給銀行業(yè)等金融機構(gòu)帶來了創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變金融供給、發(fā)展低碳金融的機遇,。
不過,，當(dāng)下，中國低碳金融發(fā)展仍存在種種瓶頸制約,。首先,，綠色信貸的概念還并不明確，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄,，在統(tǒng)計銀行貸款規(guī)模時,，也未對綠色貸款單辟通道統(tǒng)計。中國企業(yè)對綠色信貸的需求還處于初級階段,，面臨著項目融資技術(shù)評估的復(fù)雜性,，銀行開展這些項目缺乏人力資源和技術(shù)基礎(chǔ)。其次,，目前銀行業(yè)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的行為,，主要源自于急功近利或規(guī)避風(fēng)險的被動需求，缺乏主動創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品的動力,。比如,，長期以來銀行業(yè)與這些高耗能行業(yè)已形成密不可分的關(guān)系，信貸過快退出這些行業(yè),，容易給金融機構(gòu)帶來風(fēng)險,，致使銀行遲遲“不敢”退出。再次,，我國碳交易市場現(xiàn)在還處于“農(nóng)貿(mào)集市”階段,。2008年,，我國相繼成立了上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所,、天津排放權(quán)交易所和9家碳交易所,，邁出了構(gòu)建碳交易市場的第一步。從2010年起,，粵,、遼、鄂,、陜,、滇五省和天津、重慶,、深圳,、廈門、杭州,、南昌,、貴陽、保定八市列入國家低碳試點范圍,。但是,，國內(nèi)的碳交易所都是地方設(shè)立的，沒有國家政策引導(dǎo),，發(fā)展道路不清晰,，這樣不僅不能促進(jìn)我國碳交易市場形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，反而搞亂市場秩序,，造成資源浪費,。另外，京津滬三家交易所,，各自都在積極謀求中國碳交易市場的創(chuàng)新與發(fā)展之路,，但他們主要還是以清潔能源發(fā)展機制為代表的基于項目的交易，而非標(biāo)準(zhǔn)化的合約交易,，與歐美真正意義上的碳交易市場還有相當(dāng)大的距離,，至于碳交易定價權(quán)和話語權(quán)就更弱。
德班氣候變化會議再次把發(fā)展低碳經(jīng)濟提到議事日程上來了,。中國應(yīng)乘著德班氣候變化會議的“東風(fēng)”,，繃緊低碳金融發(fā)展這根弦，緊緊圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟這個主基調(diào),，抓緊行動,。
首先，制定低碳金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。未來五年,，應(yīng)將低碳金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃列為金融整體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,。而低碳金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以我國政府承諾的到2015年單位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%,、單位GDP能耗比2010年下降16%,、非化石能源占一次性能源消費比重達(dá)11.4%這個低碳發(fā)展目標(biāo)為藍(lán)本，全方位推出,，梯級推進(jìn),，從而使我國低碳金融在“十二五”期間能縮短與發(fā)達(dá)國家間的距離。
其次,，加快銀行業(yè)的低碳金融創(chuàng)新步伐,。實現(xiàn)上述低碳發(fā)展目標(biāo)，就必須要大力發(fā)展新能源和可再生能源,。為此,，商業(yè)銀行可針對國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保,、新材料、新醫(yī)藥,、生物育種,、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極研發(fā)適銷對路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,，優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務(wù)流程,，加大配套金融服務(wù)和支持，促進(jìn)和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成,、產(chǎn)業(yè)集群,、要素集約。
再次,，分層推進(jìn)建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場體系,。筆者建議，在目前三大交易所的基礎(chǔ)上,，按照項目或交易品種的不同有效分工,，形成碳排放權(quán)交易統(tǒng)一市場體系中的各個項目市場，將各地已建立起來的環(huán)境交易平臺自然并入各個項目交易所的交易系統(tǒng)之中,。有些地方企業(yè)之間經(jīng)過產(chǎn)權(quán)交易所是排放權(quán)交易,，在條件具備情況下，一同并入全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)各項目交易所交易系統(tǒng),。就交易項目而言,，林業(yè)碳匯因操作成本低、效益好、易施行,，應(yīng)成為整個碳交易市場發(fā)展的突破口,。
|
